探析人事制度改革对人事档案管理的影响

刘洋

摘要：近年来，随着我国经济的不断发展与进步，许多企事业单位在招聘用人方面有了很大的变化。人事制度的变革给人事档案管理工作提出了新的挑战，传统的人事档案管理制度已经不能适应现在的人事制度，因此有必要对其进行改革，以保证其不断的与时俱进并为国家企事业单位提供优秀的岗位人才。本文简单阐释了人事制度改革下我国人事档案管理工作中暴露的问题，并对如何进行人事档案管理制度的改革提出了建议与措施。

关键词：人事制度 档案管理 改革措施

在我国，人事档案管理制度是人事制度中的重要组成部分，人事制度的改革必定会对人事档案管理产生巨大的影响。计划经济体制下的人事制度相对稳定，随着我国社会主义市场经济体制的不断建立，国有企事业单位人员重组，另一方面，民营及外资企业不断壮大。这一切都加速了社会中人员的岗位流动，从而为人事档案管理工作增加了难度。因此，我国现行的人事档案管理制度必须顺应时代的发展，主动寻求突破与变革，这也是我国每一个人事档案管理人员应该重点考虑的问题。

一、传统人事档案管理的特点以及存在的问题

1.人事档案就是员工的“身份证明”。计划经济体制下，国有经济是社会经济中的主要组成部分，大部分工作人员都从属于国企或者事业单位，一份工作对于他们来讲就相当于是一辈子的“铁饭碗”。因此每个人的人事档案与其工作岗位都是紧密相连的它记录着一个人在工作期间所有的信息，包括：工龄、职位变迁、工作成绩、奖罚记录等等。除此之外，人们在享受单位福利，子女上学以及退休后的养老等方面都需要以人事档案所在的部门提供证明材料。

2.人事档案是用人单位控制员工的有效手段。在传统的人事档案管理中，人事档案就是个人工作经历的记录，无论工作是升迁、调动或更换都要带着档案一起去留。这样一来，当员工想离开现在的工作岗位时，其单位若不想放人就会故意压着其人事档案不给，没有人事档案的迁移，新的用人单位也无法接受其入职。所以，人事档案成了用人单位控制员工的一种有效的手段。

传统的人事档案管理存在着许多问题：第一，负责档案的管理工作的都是单位的基层员工，其工作经验不是非常丰富且对档案管理工作的认识程度不够。第二，档案管理工作人员的待遇一般，导致其对自身工作认同度不够。第三，档案管理工作方式以人工记录为主，手段原始、过于落后等等。

二、市场经济下的人事制度变革以及人事档案管理中遇到的问题

一方面，旧的计划经济体制已经阻碍了社会经济的发展，许多国有企事业单位的员工丢失了所谓的“铁饭碗”，不得不寻找新的工作。另一方面，市场经济的引入给我国的社会经济注入了新的活力，这时候许多民营及外资企業不断壮大，其对人才方面的需求也在日益增加。在这种情况下，人才市场中的人员流动一下子增大，另外由于人事档案的变迁需要经过一些繁琐的手续，因而一些用人单位急需招聘到合适的人才对其人事档案的要求逐渐降低。从而造成了一种人事档案作用弱化的现象。

如此一来，就打破了之前那种“人档合一”的局面，许多人的档案信息内容就出现中断或出现档案无人认领的现象，从而为档案的信息的再次收集也造成了巨大的压力。还有一点非常重要，那就是大量的人员“弃档而去”使得人才流动秩序变得非常混乱，为许多社会问题的出现埋下了隐患。

三、新时代下人事档案管理的改革措施

1.推进企事业单位中人事制度的改革。我们国家企事业单位的人事制度在改革方面不同步，其主要体现就是事业单位中“聘用制”没有得到真正的贯彻。事业单位中“聘用制”下的人员在试用期很少看到因考核不过关而被辞退的现象，如此以来与之前的工作“终身制”几乎没什么区别。

2.降低人事档案对人才的控制约束力。降低人事档案对人才的控制约束力主要体现在两个方面：第一，在对一个人的工作进行综合考核评价时，其人事档案确实能起到非常大的作用，但是也不能过度依赖于档案。一方面档案中内容都是由不同人记录的可能会存在一定的个人主观色彩，另一方面由于个体的发展是无时无刻中进行的而档案中内容的记录具有一定的滞后性，所以对一个人进行评定还要看其现在的能力水平及表现。第二，简化人事档案变迁中时的手续。严格按照国家法律规定，个人在规定时间内办理人事档案变迁的时候，任何单位不得蓄意阻拦，更不能以人事档案要挟控制员工的自由。

3.不断完善人事档案信息内容。事业单位与其员工之间是一种平等关系，人事档案中的内容不应该成为单位用来单方面控制员工的一种手段。人事档案中的许多内容应该不断地进行丰富，比如像用人单位与员工之间签订的合同以及工作协议等等都应该加入到人事档案中去，万一员工的利益受到侵犯时也能找到有利的证据来维护自己的合法权益。另一方面，随着人们的观念不断地进步，人事档案的内容应该逐步走向公开化、透明化，这样不仅可以加强对官员的监督，还可以促进个人档案信息内容的完整程度。

4.成立专门的人事档案管理机构。在我国，员工的人事档案一般都是由用人单位的人事档案管理部门负责管理的，一方面负责此项工作的人员大多都不具备专业经验，另一方面其对档案的管理方式相对传统，安全性不高。因此，国家有必要在全国范围内建立专门的人事档案管理部门，这样不仅可以有效的保证人事档案的完整性与安全性，而且可以更好的应对人事制度变革。

四、结语

人事制度的变革是由于我国经济的不断发展与社会的不断进步所推动的，这是不可避免的。人事档案管理的变革是为了更加适应现代的人事制度，如果一味的固步自封，其作用就会被逐渐弱化，甚至被淘汰由其它新事物所取代。因此，在人事制度变革的新潮下人事档案管理工作也必须抓住机会、迎难而上做到与时俱进，这是关乎到我们每个人的切身利益的事情，也是现代所有政府机关以及企事业单位应该重点关注的问题。

参考文献：

[1]车景姝.谈如何做好当前人事档案管理工作[J].才智，2011，（32）.

[2]张新芳.人事档案工作如何适应新时代企业人力资源管理的新要求[J].兰台世界，2006，（24）.

[3]安胜男.浅谈人事档案管理存在的问题及改进对策[J].黑龙江档案，2010，（03）.

（作者单位：四平市传染病医院人事科）