小型农田水利工程建设和管理问题分析

摘要：小型农田水利工程建设不仅可以服务农业，还对当地的生态环境保护方面具有一定的影响力。该文对小型农田水利工程建设和管理问题进行分析，提出当前在小型农田水利工程建设中出现的问题，以及解决的方法。

关键词：农田水利工程；建设；管理；农业用水

陆纪友. 小型农田水利工程建设和管理问题分析[J]. 农业工程技术，2017，37（29）：37+77.

小型的水利工程一般是指针对小地区的灌溉、蓄水和引水等工程建设，解决了农业种植中的用水、泄洪等问题，在农业的发展中发挥了重要作用。因此，加强小型农田水利工程建设和管理力度，不仅可以保证水利工程建设方面的发展，同时还能保证农业的建设和发展，保证农业的生产用水。农业发展中，小型农田水利工程的建设成为了受到当前社会广泛关注的问题。

一、小型农田水利工程的意义

小型农田水利工程，通常被简称为小农水，主要作用是根据当地的农业用水需求，在不破坏当地水利工程建设的基础上，对水利工程设施及建筑进行修建工作，满足当地农业需求，促进农业的发展。根本目的是解决当地农业用水和人畜饮水，进而确保农村饮水用水问题得到切实的解决。由此可见，小型农田水利工程建设对人们的生活、耕种等都有着密切的联系，对小型农田水利工程进行良好的建设与管理工作，能够对当前的农业和生活用水得到良好的调节与改善，同时还保障了当地的生活工作用水，提升农民生活水平，促进农业可持续发展。

二、小型农田水利工程建设与管理中出现的问题

1、前期勘察和设计方面的问题

近几年中，为促进农业的发展，全国对小型农田水利工程建设工作进行全面的调整，制定了许多政策，将水利工程作为当前建设的重点工程。同时，政府还加强了在水利工程建设方面的资金投入，对于建设的工期进行了相对的缩减，要求水利工程建设必须要在当年完成。例如，江阴市平原水乡地区，田块高程大致都在吴淞水位上下波动的落差之间，还要避开水势的汛期进行建设工作，这样一来，必然会对小型农田水利工程建设的勘察周期和设计周期产生一定影响，工程的建设中出现当地资料收集不全面、勘察工作没有深度、工程设计工作不明确等问题。这样一来，在真正的施工建设过程中必然会出现许多问题，影响小型农田水利工程建设的进度与建成后的整体质量[1]。

2、施工质检监督工作中出现的问题

小型农田水利工程建设工作在最近几年中建设较多，建设的地方遍布全国各处，施工质检监督工作变的难以有效的进行，小型农田水利工程建设没有质量保障。如果小型农田水利工程的建设有质量问题，将会直接对农业的发展、人们生活生产等方面有直接影响。就目前的小型农田水利工程建设来看，虽然在质量监督与管理方面有了一定的发展与进步，但是施工队伍素质参差不齐，工程的监督管理方面也没有一个完善的制度进行约束；在工程的竞标中，还会出现恶意的低价抢标问题，这些都对小型农田水利工程建设有非常不利的影响。近年来，小型农田水利工程以及其他水利工程较多，任务繁重，在工程的建设面会涉及到许多问题，也会对监督管理工作造成相当大的影响。

3、资金问题与建成后維护问题

尽管国家财政部门每年都会增加小型农田水利工程建设方面的资金，但是由于在工程建设中存在着资源配套问题，比如，在进行小型农田水利工程的建设过程中，80%的资金来自国家中央财政部门，10%来自地方的政府投入，还有10%是当地农民在收益之后进行的投劳折资，表现上的直观数字来看，小型农田水利工程建设工作主要是国家政府进行出资，农民只用在收益之后进行一部分折资来进行工程的修建工作，但是在真正的实际工程建设中农民折资方面很难得到兑现。尤其是当前农业收入下降，农民对耕地没有了之前的热情，因此在小型农田水利工程的建设过程中，资金问题是阻碍工程建设的主要问题。

在当前的建设主体问题方面，也一直出现争议。例如，政府认为小型农田水利工程建设工作是在切实的为当地来百姓做事，然而当地老百姓却是认为是在为政府本身做事，谁都没有将自身看成是建设的主体。这样情况的出现，在小型农田水利工程建设的过程中，无疑是埋下了许多的隐患。在工程建成之后，由于没有相应的主体，导致了小型农田水利工程设备以及设施没有相应看管，使设备和设施劳损程度加快，降低了小型农田水利工程建成后的使用寿命。

三、解决对策

1、解决前期勘察和设计方面的问题

对于项目工程来说，前期的勘察和设计工作都是工程建设的前提，也是基础与关键。一个项目的质量好坏，与项目实施建设之前的设计与勘查密不可分。因此，在进行小型农田水利工程时，勘察和设计部门要根据工程设计中的要求，先收集资料和地形勘察工作；同时，对工程的设计周期以及技术进行一定的控制。小型农田水利工程中的每一项设计都要按照当前项目中所提到的规划问题进行设计，对设计规划、初步设计、招标以及施工图设计等，要不断的完善与补充。对于小型农田水利工程的结构图、工程量和质量方面，要有一个充足完善的技术方案。在施工方面，要挑选技术过硬、价格合理的建筑方进行施工。

2、解决施工质检监督工作中出现的问题

质量的标准是当前工程发展的前提与保障，对于小型农田水利工程建设更是如此。想要保障小型农田水利工程的建设质量，就需要有一套完善健全的监督制度进行有效的监督和管理。建成后的管理与维护工作也非常重要，以确保小型农田水利工程给当地的农民和农业的发展带来切实的收益[2]。

科学的质量监督体系包括两点：第一，严格执行项目法制人。在工程施工的期间，要积极的对工程上的相关信息和资料进行收集和申报，从而推进工程项目方面的具体实施。在进行小型农田水利工程的设计方面，要将项目的规划工作委托给具有较强责任心的人，同时还要具有一定的经济实力和丰富的经验，这样才能保证建设质量。第二，严格执行招投标制。在进行招标和投标的过程中，要求项目的设计单位或公司提前进行设计和资金预算，并且严格遵守，按照投标和招标的法律法规进行，选择出合适的建设工作单位进行工程建设工作。

3、解决资金问题与建成后维护问题

在资金问题上，可以提升当地农民对工作的积极性，对小型农田水利工程的建设进行宣传，让当地农民了解到小型农田水利工程建设可以带给他们的收益。同时，还可以根据当地的自然景观进行一个旅游方面的开发，促进当地的经济发展，提高农民的经济收益。

对于水利工程建成后的维护工作，可以由当地政府向上级进行反应，从而建立起专业的维护管理部门，保证水利工程在建成后能够受到专业的技术维护。还要招聘一些具有工程建筑和设备仪器方面的专业型人才进行培养，从而对小型农田水利工程建设可以具有更好的维护能力，保证小型农田水利工程在建成后能给当地人们一个长期稳定的收益。

四、结语

小型农田水利工程不仅对农业的发展具有明确的作用，同时与当地人们的生活生产息息相关。为了保证当前小型水利工程可以更有效的发挥作用，要提升管理方面的工作效率，要对当前的管理机制进行不断的完善与创新，让小型农田水利工程在创新中不断给农民带来收益。

参考文献

[1] 陈 静. 小型农田水利工程建设与管理问题分析[J]. 低碳世界，2016，（18）：91-92.

[2] 田亚非. 小型农田水利工程建设管理问题分析—以宁夏为例[J].工程技术：全文版，2016（10）：107-107.endprint