浅谈工程量清单计价下的工程结算审核

2018-01-01福建华广工程管理有限公司福建莆田351100

安徽建筑 2018年3期

关键词：劳保材料价格工期

俞峰（福建华广工程管理有限公司，福建莆田 351100）

1 工程量清单计价下合同的结算方式

①成本加酬金合同，②固定单价合同，③总价合同，在目前招投标项目中基本上是采用总价合同。

1.1 成本加酬金合同

是由业主向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同。适用于施工工期紧迫，仅有施工方案，没有施工图纸，不可能报出合理价格的项目。

1.2 固定单价合同

合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求明确，合同单价一次包死，固定不变，即不在因环境的变化和工程量增减而变化的一类合同。适用于建设项目规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大，各项费用不易准确估算[1]。

1.3 总价合同

针对以当时的图纸，招标文件及技术资料的固定总价，当施工过程发生设计变更，还是要按照规定予以增减造价。适用于工程设计深度明确，施工图纸设计和工程量清单详细和明确的项目。

2 工程结算审核的内容

1.1 审查送审资料的完整性、真实性和符合性

1.1.1 审查送审资料的完整性

一般工程结算的送审资料主要包括：

①建设单位的送审报告（说明工程的情况是否有增加和减少）；

②项目批复文件；

③招标文件（工程量清单、答疑纪要、审后的招标控制价、投标文件、中标通知书、工程量清单核对表、工程施工合同及补充协议及开工报告）；

④工程施工许可证、施工单位资质证书及劳保核定卡（签订合同时及施工期内劳保核定卡）；

⑤工程相关资料（地质勘察报告、经批准的施工组织设计、施工图纸会审纪要、工程变更通知书、变更签证、会议纪要、隐蔽验收资料、工期变更资料、工程结算书、工程量计算式）；

⑥竣工验收报告、验收证书；

⑦设计图纸、竣工图纸；

⑧监理单位结算初审报告；

⑨工程结算所需要其它资料。

1.1.2 审查送审工程结算资料的真实性和符合性

验证资料的真实性和符合性主要包括：

①按正常工程结算送审资料应为原件，如送审资料是复印件应和原件进行核对；

②工程结算送审材料是否有相关单位、经办人员盖章和签字，要对照合同约定应注意相关人员的签字权限；

③设计变更、隐蔽签证、现场签证前后资料是否符合常规性的要求及现场的实际情况；

④送审工程结算资料之间是否有矛盾和表述不一致的地方；

⑤审查竣工图是否按照施工图加设计变更和图纸会审纪要进行调整，经常出现施工单位施工图等同于竣工图；

⑥审查设计变更、隐蔽签证和现场签证增加的造价是否有按建设主管部门的要求在相关权限范围内办理审批手续和进行网上公示。

1.2 审查施工合同条款与招标文件的要求是否一致

《中华人民共和国招标投标法》第五十九条中规定招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。因此在对施工合同的审查中要注意到以下几个方面。

首先是合同工期的天数和工期延误的处罚金额与招标文件是否一致，招标文件中对工期延误的处罚的金额的较高，有的承包人在取得中标资格后，在合同约定时对工期延误的处罚金额变相调低，例如有一项目就是在招标文件中约定延期一天处罚2万元，但是在合同中则约定约定工期延误的处罚标准是不超过合同总价的0.5%，这就变相的为了逃避因工期延误而带来的处罚[2]。

其次合同约定的风险包干的范围与招标文件是否有变化。（GB50500-2008）《建设工程工程量清单计价规范》第4.1.9采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。在笔者所在的区域对风险的包干系数按2%列入工程预算价，风险因素包括了以下范围：

①工程量清单核对清之后，仍有错、漏，导致工程预算价不准确；

②市场地变化、政策性调整导致主要材料价格与编制预算时采用的信息价相比，上涨或下跌幅度在10%以内（含10%）的；

③施工期间主要材料以外的其他材料价格变化的；

④天气、地形、地质等自然条件变化而采取临时措施的；

⑤人工、机械费价格变化的。

1.3 劳保费用的取费类别和计算是否正确

劳保费用是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，因此也是结算审核的一项工作内容。首先企业必须根据上一年度管理人员“五险一金”的综合保比例和以及劳务人员“五险一金”缴纳情况进行核定企业的劳保取费类别。一般在招标文件中劳保费用暂按甲类计算，签订施工合同时按核定的取费类别调整劳保费用。但是在实施过程中还是存在几个方面的问题：

①在审查时发现当时合同签订时提供的劳保核定卡取费类别为甲类，但是通过造价信息网查阅出的取费类别为乙类，信息前后不一致，明显存在水份；

②按照《福建省建筑安装工程费用定额》规费应按照本定额的有关规定计算，不得优惠，但是在合同签订时复核按承包人的劳保类别计算时普遍存在将劳保一起优惠的问题；

③招标文件中的合同条款约定劳保取费类别按合同签订时的类别计算，施工期间劳保的取费类别不因承包人的类别变化而调整，但是在到了正式合同签订时，存在承包人将劳保类别计算变更为在施工期间承包人的劳保类别，发生变化应按实际的劳保类别计算；

④福建省对外省承包企业对入闽承接项目必须进行备案且劳保费用的核定直接核定为丁类，并且不能升级，例如外省企业在闽承接了一个市政工程造价一个亿多，入闽手续未在有关行政主管部门备注案，在结算是因未能提供劳保核卡，在审核因劳保费用一项就被核减了200多万。

1.4 设计变更和隐蔽签证是否合理，是否按照规定办理相应的手续

工程量清单计价的设计变更和隐蔽签证对工程造价影响很大，加强设计变更和隐蔽签证的管理能有效的控制工程造价和提高企业的经济效益，但是要区分几方面的原因：

①设计变更和隐蔽签证是否符合常识性；

②设计变更和隐蔽签证的所述事由和项目是否是风险包干范围；

③设计变更和隐蔽签证是否是变相增加措施费用；

④设计变更和隐蔽签证是否办理变更增减手续；

⑤设计变更、隐蔽签证和增减项目的工程量计算和计价原则是否正确。

1.5 工程量的计算要严格执行清单规定的计算规则，要按照竣工图纸结合现场地实际进行

①综合单价的套用是否符合合同约定：a.增减工程量的综合单价=招标人工程预算介中的相应项目综合单价×（1-中标价降幅系数）；b.不在工程量清单内的项目综合单价，按照市相关部门造价管理机构颁布的施工期间的消耗量定额、费用定额、材料信息价或市场价及中标价降幅系数计算；c.若定额缺项的，由中标人提出适当的单价，经招标人会同工程预（决）算审核单位审核确定，报市相关部门造价管理机构备案。

②取费是否符合招标文件和合同的要求。审核时应注意取费文件的时效性、执行取费的标准是否与工程性质相符，费率计算是否正确，有涉及到人工费调整是否文件的要求等，相关下浮要注意是费率下浮还是总价下浮。

1.6 主要材料价格是否有存在涨跌的情况

材料价格是综合单价的主要组成部份，占总费用的比例达到60%以上。但是材变化对工程造价影响很大，因此材料价格也是工程结算审核的重点。

为了防患材料价格涨跌对工程的影响，有关部门规定了材料调整幅度和处理的办法，钢材、水泥等主要材料（主要材料在招标文件另行列明）价格大幅度波动，施工期当月相关部门造价管理机构发布的信息价与编制预算价时采用的材料信息价相比，上涨或下跌度在10%以内（含10%）的，其价差由中标人承担或受益；上涨或下跌幅度在10%以外的，超过10%部份的价差由招标人承担或受益；发生的价差只计取价差和税金，不计取其他费用。但是在实际的过程中承包单位在材料价格下跌时一般不列入结算，因此要求审核人员在审核过程中应对照预算期的信息价与施工当月信息价进行分析，是否存在材料价格下跌的情况，从而按合同约定进行扣减。