长丰县产学研合作制约因素分析及对策建议

◎文/张磊（长丰县科学技术局）

科技创新是企业发展的源头活水。强化企业与高校、科研院所的产学研合作，充分利用高校、科研院所的科研优势，可以有效提高企业的创新能力，促进科技成果快速转化及产业化，为区域经济社会发展提供强有力的科技支撑和智力支持。

一、长丰县产学研合作主要成效

近年来，为落实国家创新驱动发展战略，加快区域经济转型升级，长丰县不断加快内引外联步伐，持续开展校企合作，形成了产学研合作推动科技创新与产业发展有机融合的新机制，已成为长丰经济跨越式发展的一道亮丽风景线。已分别与合肥工业大学、安徽工业大学等高校开展了产学研战略合作，2017年与合肥工业大学正式签订了产学研合作协议，开启长丰县打造“科创绿洲”新篇章。在长丰县的产学研合作中，政府是调控主体，对推动产学研合作发展具有决定性作用。正是在产学研合作的助力下，2017年，长丰县成功跻身全国百强县行列。

二、长丰县开展产学研合作的主要制约因素

1.产学研合作定位和分工不明晰

产学研各个主体机构的性质决定了各自的定位和分工，但在实践中常常发生错位。一些高校院所所在的学研方在发现自己的研究成果有市场价值，认为能轻松完成产品的研制，就主张自己进行转化，不愿意转让给企业。而实际上学研方由于缺乏相关基础设施，一般较难完成科技成果的转化和产业化，较难做到替代企业的功能。

2.产学研合作观念差异，难以确定产品战略目标

一是各方在项目完成的理念上存在差异。高校、科研院所往往不会细致考虑成本和工艺，导致产品进入批量生产时仍存在相当大的风险；而对于企业来说，完成工业化应用或者能够实现大批量生产、取得市场回报才算成功。二是部分企业参与产学研合作仅停留在表面。少数企业是为了达到项目申报要求才签订产学研合作协议，为获得项目经费而走形式和过场，没有真正把研制新产品、提高产品质量、改进技术工艺、增强产业竞争力和提升核心竞争优势放在首位。

3.产学研合作利益分配需要完善

目前，长丰县政府部门尚未有效地完善服务引导和监督，对成果不达标、合作不诚信的产学研各方还无法进行项目执行效果的评估评审。加快建立产学研合作信用管理机制，既可以防止产学研合作流于形式，又能促进多方紧密合作打造产业创新团队。

4.政府引导力度不足，政策环境亟待优化

高校院所根据各地优惠政策来选择当地企业洽谈并开展合作。目前，长丰县部分地区研发经费投入严重不足，政府引导推动力度不足也是制约产学研合作落到实处的重要因素。在产学研合作过程中，政府部门需要开展多方面的科技创新活动，为全县科技创新营造良好的环境和氛围。

三、长丰县完善产学研合作机制的对策建议

1.更新思想观念，提高对接成功率

长丰县小微企业较多，具备较好的科技创新基础和产学研合作意识，企业在提高自主研发能力和市场竞争力的同时，更应着重技术和工程应用，将科研成果推向市场，让科技引领企业发展。高校、科研院所既要重视高新技术研发，提供最新研究成果，也要改变一家独大的收费合作思维定式，鼓励教授通过学科建设扩大产学研合作，形成基地和产业效益，凝练重大研究成果。

2.整合创新资源，建立长效机制

一是企业要创新与高校合作模式。企业根据市场需求，与高校建立多层次、全方位的合作，形成良性互动、利益共享、风险共担的合作机制。二是探索产学研合作创新。出台长丰县产学研合作激励政策，依托高校、科研院所的人才优势和科技成果提升企业的技术水平和产业竞争力，推动产学研合作的特色创新。三是建立产学研合作长效机制。鼓励企业建立优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的合作机制，使各方通过产学研合作获得最佳效益和综合优势。四是高校、科研院所要进一步完善评价机制，建立有利于科研人员与企业的技术交流机制和分配制度，为产学研合作提供制度保障。

3.发挥主渠道作用注重研发，强化职能完善保障机制

政府积极推动支持企业控制投资中存在的危机和风险，提高企业防风险意识和抗风险的能力，有效利用政府在产学研合作方面的优惠政策，规避风险。积极搭建产学研共享的网络服务平台，整合财政科技资金，优先对校企产学研合作企业予以科研经费补贴支持，鼓励企业开展联合研发和技术合同交易，对具备知识产权优势、完全替代进口装备的产品，可按销售额10%-15%进行奖补，为产学研合作营造良好的外部政策环境。

4.高度重视创新驱动县域经济发展

建议长丰县人民政府出台政策建立“长丰县科技创新十强企业”奖励制度，综合考核企业资质、科研成果和新产品、产学研效果、人均专利量、主编标准量及人均利税率等指标，提升科技创新在长丰县经济社会发展中的贡献度。政府需加大宣传力度，深入企业调研，广泛征求技术需求信息，同时加大财政支持力度，充分发挥政府的引导作用，鼓励研究课题由大学和企业共同提出、共同承担，直接针对行业重大技术问题进行研究，建设长丰县产学研合作技术创新体系，形成科研互动、创新积极的良好合作环境。长丰县应进一步明确支持引进高校创办产业研究院和高端科研平台，鼓励高校在长丰县落地扎根，通过搭建产学研之桥来带动县域企业开展科技创新和转化成果。吸引高端人才下沉、项目落地，这是提升长丰县整体竞争力的后发能量。