“荣昌共识”绘就区域协调发展蓝图
2018-01-01周瑞丰刘汪洋受访者提供
◇ 文 |周瑞丰 图 |刘汪洋 受访者提供
“荣昌共识”绘就区域协调发展蓝图
“Consensus on Rongchang” Composes the Blueprint of Balanced Development between Regions
党的十九大报告中明确提出，建立更加有效的区域协调发展新机制，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。
地处成渝经济区腹心的渝西川东协作区，在成渝城市群“一轴两带双核三区”的空间布局中占据重要位置。协作区经济总量达到5756亿元，占川渝经济总量比重达11.5%。
新城镇格局的重要论述，不仅为渝西与川东深化区域合作指明了发展方向，也为渝西和川东的发展带来了新机遇。新的发展机遇，必将成为渝西川东协作区飞速跨越的契机，未来创新机制、融合发展的渝西川东“朋友圈”，也将从“荣昌共识”的圆桌上，迈向新的美好时代。
圆桌上的“渝西川东朋友圈”
Friends Circle of West Chongqing and East Sichuan
11月2日至3日，渝西川东经济社会发展协作会在重庆市荣昌区召开。四川泸州、内江、遂宁、资阳等4个地级市及所辖的安岳、东兴、隆昌、泸县四个区县，和重庆的荣昌、大足、铜梁、潼南、永川等五个区一共13个市区县的代表齐聚荣昌。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫、国家发展改革委国际合作中心一带一路研究院院长秦玉才以及荣昌区委书记曹清尧等出席了会议。
参会市区县作为渝西川东地区的发展同盟者，更是荣昌最亲密的合作朋友圈。
在这个拥有“海棠香国”美誉的清新小城，参会代表们畅所欲言，为如何在新机遇面前构建朋友圈，加快融合发展提出了不少深刻、精辟的观点和建议。
积力之所举则胜，众智之所为则成。
13个市区县最终在基础设施、环保、科技等方面达成共识，基础设施的合作建设尤为重要。基础设施的发展如经脉一般，对区域经济有着至关重要的作用，参会代表们认为应该打造区域综合交通枢纽，按照重庆市和四川省的统一规划，加快推进各市区县联接干道和毗邻乡镇联接公路的建设，提升公路等级，形成区域内的快速交通网络，并早日开工建设一批联接成渝两地的高等级公路、铁路。
产业的发展与合作，更是各市区县代表们关心的话题。在一系列的头脑风暴后，代表们在积极探索园区共建模式、探索共建旅游经济、共同打造农产品产供加销一条龙体系等方面达成了一致意见。
此外，在加强生态环境保护合作、公共服务合作、科技和人才交流等方面，参会代表们也规划出了未来的蓝图，为互相之间的深化交流合作搭建了桥梁与纽带。渝西川东的朋友圈，也在这一系列共识之后更加稳固、牢靠。
“荣昌共识”绘制“区域发展施工图”
“Consensus on Rongchang”Composes the Blueprint
协作会上，荣昌、潼南、大足、泸县签署了《南（充）大（足）泸（州）高速公路建设意向协议书》。作为重点意向建设项目，这条高速路对渝西川东地区区域发展来说，将起到举足轻重的作用。
南（充）大（足）泸（州）高速公路在重庆境内纵贯大足、潼南和荣昌三个区，建成后有利于节约物流成本，提高物流效率，加速渝西川东地区融入21世纪海上丝绸之路经济带。
除了南（充）大（足）泸（州）高速公路，一份沉甸甸的“区域发展施工图”，将未来渝西川东地区抱团合作的方方面面，一一展开。
在这份“区域发展施工图”中，共签署了79项双边、多边合作协议，涉及交通、文化、旅游、环保、网信、商务等各个行业或领域，并讨论通过了《区域协作会圆桌会议荣昌共识》。这些协议，绘就了渝西川东协作区深化合作的“区域发展施工图”，大幅拓展了渝西川东交流合作的深度、广度与高度。
打开这份渝西川东未来的“施工图”，涉及交通的协议共有31项，除南（充）大（足）泸（州）高速公路建设意向协议书外，还有成渝高速公路扩能项目永川—荣昌—隆昌段高速公路建设意向协议书、重庆荣昌货运机场至成都天府机场高速公路建设意向协议书等一批骨干交通项目，还有农村公路联接道路共建协议等小微通道建设项目。
涉及文化旅游的协议共有8项，包括打造古佛山•道林沟旅游景区。涉及农林水利的协议共有11项，包括四川安岳县和重庆潼南区签署的柠檬产业发展合作协议，将极大加快两地柠檬产业发展进程。涉及环境保护的协议共有9项，包括大足、泸县、荣昌共同签署的濑溪河流域水环境保护合作专项协议书。
另外，协作区各市区县还签署了产业发展、商贸物流、环境保护、司法协作、网络信息协作等双边、多边协议。
渝西川东合作的“镜子效应”
Mirror Effect Generated by Mutual Cooperation
“在建设成渝城市群和成渝经济区的进程中，无论行政区划如何变化，推动渝西川东地区融合发展、合作共建，理应成为我们共同的选择。”荣昌区委书记曹清尧认为，随着“一带一路”倡议和长江经济带、成渝城市群等国家重大战略的深入实施，在川渝合作备忘录的统筹下，国家新一轮规划、政策、项目的红利将率先在成渝城市群“引爆”。
多年来，不少带有鲜明地域标识的重大基础设施，都选择了渝西川东作为连接带，包括 1952年建成通车的第一条铁路——成渝铁路；1995年建成通车的第一条高速公路——成渝高速公路；2016年建成通车的第一条高铁——成渝高铁。在多年积累的良好基础上，渝西川东朋友圈正在酝酿着区域发展的又一个“辉煌十年”。
参会的各城市也认识到，渝西川东地区在发展上面临环境要素趋紧、同质竞争激烈、要素利用效率不高等共性问题。如何加大合作力度，实现成渝城市群和成渝经济区突飞猛进的发展？
曹清尧认为，唯有顺应大势，在发展上“抱团”，在合作上深化，从“区域协作”起步，向“区域融合”进发。
在“朋友圈”各城市共同高水平落实《长江经济带发展规划》和《成渝城市群发展规划》基础上，高起点、高标准编制《渝西川东地区次区域10年发展方案》，有利于更大范围推进产业领域和要素资源的融合，不断提高区域经济的影响力。
曹清尧建议，在深化合作的同时，健全责任机制，各地将区域合作纳入党委政府工作重要内容，明确各地发改部门总牵头，统筹推进重要事项。完善会商机制，由轮值主办方牵头召集，每半年会商研究重大事项落实情况，并通报各地党委政府。强化重点领域同本地发展战略有效对接、一体推进，将显著提升各地落实新发展理念的统筹能力。
“渝西川东合作是成渝城市群和成渝经济区建设的一面镜子。”荣昌区委书记曹清尧说，在国家成渝城市群规划和川渝两省市党委政府的统筹下，尽快实施城市规划、产业布局、基础设施、人文交流的互联互通，建设渝西川东各市区县经济社会共同体，构建起成渝城市群协调发展新格局。
