加强知识扩散推动制造业绿色发展

节能减排是可持续发展的重要保证，而作为能源消耗和污染物排放的主要行业之一，制造业需要承担特定的任务和责任。特别是我国制造业企业大多仍在使用老式或过时的生产设备，这些设备在低成本生产产品的同时，也对环境造成了严重破坏，使得我国制造业成为高能耗、高污染和高排放的主要行业之一。因此，制造业在实现我国碳减排目标和绿色发展战略中扮演着重要角色。

相较于制造业绿色新兴技术的先發国家，我国作为技术后发国家，不具备足够的绿色基础知识和技术能力，绿色创新系统的初创主要源于技术引进，而非技术创造，而技术引进活动的开展即是知识扩散功能的实现方式之一。由此可见，知识扩散功能是我国制造业绿色创新系统初创阶段的重要动力要素。然而，零星的技术引进并不等于制造业绿色创新系统的初创。技术引进的可持续性需要必要的资金和人力资源支持，以及由此引致的创业者活动涌现，这主要源于对技术知识的引导。对于我国制造业绿色创新系统而言，由于传统技术轨道和机制的强大惯性与排他性，绿色新兴技术较低的生产能力和较高的生产成本使其无法创造必要的壁龛市场，更无法吸引资本市场对其进行投资。因此，政府对绿色新兴技术知识和产业的可持续引导是我国制造业绿色创新系统初创阶段得以开始的关键。由此，国内资本和人力的支持，以及从国际社会获得的资金和技术支持，将对绿色新兴技术和设备的持续引进提供帮助。

要加强知识扩散，首先要在政府层面明确对绿色新兴技术发展的支持，制定国家性的绿色新兴技术和产业发展规划，为旨在进行绿色新兴技术研发和引进的组织提供有保障的预期；相关绿色新兴技术和产业发展规划应配套足够的资金和人力资源支持，并确保相关资源的有效配置；重点支持对西方绿色新兴技术先发国家的技术引进、吸收和应用，充分利用我国作为技术后发国家的潜在优势，争取实现绿色新兴技术的跨越式发展。

要加强知识扩散，还应对现存可利用的国际社会援助和扶持项目进行有效的推广与普及，鼓励现存的国营制造商、创业者、公共科研机构和高校申请资金和人力资源援助，引进绿色新兴技术；中央和地方政府要为国家援助与扶持项目的申请提供便利条件，提高项目申请成功率，为引进技术的吸收和应用提供必要的资金与人力资源支持，消除传统技术既得利益群体对绿色新兴技术的抵制；地方政府要为引进技术的产业化发展提供税收优惠等政策，提高技术引进主体进行产业化生产的动力；为绿色新兴技术的引进和产业化发展提供必要的补贴，以吸引创业者进入该领域，促进绿色新兴技术和产业的多元化发展并推进竞争机制形成。