提升监狱对罪犯劳动改造职能之思考

监狱是刑罚执行机关，监狱的任务是对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。监狱工作是维护政治安定、社会稳定和促进经济发展的重要战线，是政法工作中无可替代的重要环节，没有这个环节，天下大乱，整个社会就不太平，经济发展也不能顺利进行。所以，新形势下做好监狱改造罪犯工作，是保持社会稳定的关键，把握和运用监狱改造犯人的职能，为社会稳定和经济发展服务，更是司法机关义不容辞的政治任务。因此，我们要充分利用监狱服刑罪犯具有的两重特性，他们既是执行刑法的对象，又是按照劳动改造罪犯的方针能创造劳动价值的劳动力。发挥监狱改造犯人的职能作用，把监管改造、教育改造、劳动改造有机结合，促进经济发展。

一、提高改造质量，全力维护社会稳定，为经济发展保驾护航

监狱是国家强制力的国家机器，又是教育人、改造人、挽救人的神圣事业。提高罪犯改造质量，要结合当前罪犯犯罪的新形式、新特点和在押罪犯构成的新变化，积极探索新的罪犯改造途径和手段，不断改进和规范罪犯改造工作，逐步实现法制化、科学化和社会化，不断提高工作的针对性，努力营造适合监狱发展的社会环境，确保监狱的安全稳定，维护社会经济的发展。

1.努力塑造监狱形象，赢得社会广泛支持。由于监狱职业的特殊性，远离城市、封闭管理，又是关押犯人的场所，人们对它敬而远之。那么，作为监狱本身就要利用各种手段，主动出击，扩大监狱影响，宣传监狱事业，使改造罪犯、保证社会平安稳定这一伟大事业深入人心。特别是要依法行政、依法治监、依法对罪犯执行刑罚和改造，突出中国特色社会主义的性质，突出时代精神，努力赢得党和政府的不断支持，赢得社会各界的广泛关注和理解，为监狱发展营造一个良好的外部环境。

2.从严治警，素质强警，建设高素质的监狱警察队伍。监狱队伍的整体素质、凝聚力、战斗力将决定着监狱工作的兴衰成败。因此，提高监狱人民警察的整体素质和驾驭监狱工作的水平，教育改造罪犯的能力和本领至关重要。同时，监狱管理者又是政策法律的具体实施和执行者，必须与时俱进，不断改革创新，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，造就一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通、适应新时期教育改造罪犯工作的新型高素质监狱人民警察队伍。

3.采取多种形式，发挥教育改造手段的转化、塑造功能。在改造罪犯思想的过程中，要把常规教育、个别教育、辅助教育、社会教育等多种教育方式结合起来，从而让罪犯从旧的错误思想转化为新的健康思想观念。对特殊罪犯如“法轮功”罪犯的教育改造，更要通过有针对性的谈话教育、感化教育进行。

4.监狱要积极参与社会治安综合治理工作，加大对“严打”整治力度，整顿和规范市场经济秩序等方面法律法规的宣传力度。充分发挥人民调解組织的作用，积极排查和化解矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化。强化警察对罪犯的直接管理，及时掌握犯情动态，消除安全隐患；要采取有力措施，坚决控制和杜绝脱逃、狱内案件、非正常死亡以及生产安全事故等影响监所稳定的事件发生。

5.积极研究探索确保安全稳定的长效机制。监狱的长期安全和稳定是监狱实现改造罪犯的前提。首先，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，确保监狱持续安全稳定。要深化监管改造工作，推进改革创新，采取多种形式，建立人防、物防、技防相结合的长效安全防范体系，坚决防止重大监管安全事故的发生。其次，动用一切有效手段加强狱政管理，坚持以改造人为宗旨，加强和改进对服刑人员的教育改造工作，确保监狱将罪犯押得下、管得住、改造好。最后，必须深化改革，创新教育改造的形式、内容、方法和手段，充分调动一切积极因素，发挥教育治本的功能。

二、充分利用劳动改造罪犯的基本手段，加强对罪犯的劳动管理

监狱的生产劳动是监狱惩罚和改造罪犯的一个重要方式，也是我国监狱执行刑罚的三大手段之一。它能使罪犯培养劳动观念，矫正自身所存在的恶习，掌握一定的劳动技能，解教以后自食其力。因此，我们要积极探索合理利用罪犯劳动力资源，促进经济发展，以实现改造人的目标。

1.要按照监狱经济发展的需要，建立起人力的合理结构。监狱经济是以罪犯为主要人力的经济形式，由于罪犯刑期长短不同，体质、文化、生产技能各异，监狱经济要想求得更大发展，必须从实际着手，培训各种技术操作能手，搞好传、帮、带，形成梯级比例，从而形成人力合理结构。

2.对罪犯的生产进行高效管理。建立劳动组织，实行定额管理，开展劳动竞赛。通过激发罪犯上进心和荣誉感，提高产品合格率和促进生产发展。加强技能培训，严明考核奖惩，采用多内容、多途径进行劳动技能培训，使之为监狱经济高速运行提供保障，从而推动监狱经济发展。

3.调整结构，加快劳改经济机制创新。以发展优势项目、支柱项目为重点，充分利用自身资源优势，促进劳改生产上档次、上水平。同时要紧紧抓住市场，充分发挥地区资源优势、综合优势，使劳教生产向多品种、高质量方向发展，实现质的提升。

4.培育新的经济增长点，加速经济结构的转换。加速劳改经济结构的调整，要善于捕捉新机遇，努力培育新的经济增长源。外引内联，做好项目信息的捕捉和储备，提高项目的科学性，避免低层次、低水平的重复建设。以市场为导向，按照“抓好劳务型、稳固经营型、扶持科技型、推动外向型、发展特色型”的思路，采取积极措施，引导劳改生产进行有重点的项目生产、开发，拓宽发展的领域和空间，使劳改经济在市场中逐步成熟，形成良好的运行机制。

总之，做好监狱工作，提高罪犯改造质量，需要我们不断总结经验，坚持和重视以教育改造为中心，以劳动改造为基础的刑罚改造体系，实现改造人、教育人，并最终实现使罪犯回归社会不致再犯罪的目的，从而为经济建设提供强有力的司法保障。

（作者单位：太原第一监狱）