以幸福美丽新村建设加速全面小康进程

蒲江县将绿色发展、生态发展贯穿工作始终，把幸福美丽新村建设放在全面建成小康社会和新型城镇化的大目标、大战略中谋划布局，突出产村相融、全域覆盖，奠定了加快国家生态文明建设示范县和国家循环经济示范县建设，与成都同步高标准全面建成小康社会的坚实基础，为成都建设国家中心城市作出贡献。

第一，科学规划，系统推进幸福美丽新村建设。坚持以科学规划为引领，从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜保则保，应建必建、应改必改、应保必保，做实幸福美丽新村建设载体。

一是优化城镇规划体系。注重幸福美丽新村建设与全县新型城镇化进程的统筹协调发展，编制了一个中等城市、一个小城市、10个特色镇和130个农村新型社区的城乡发展规划。按照“四态合一”要求和“小组微生”理念，2016年全县规划实施新农村综合体建设38个，实现幸福美丽新村全域覆盖。

二是系统推进新村建设。发挥市场配置资源的决定性作用，吸引更多社会资本投入幸福美丽新村建设。充分整合省级新农村示范县建设等项目资金，按照以乡镇为主体，县级部门、规划专家、设计团队、乡村规划师、项目业主、群众代表“六方联动协作”的管理模式，加快推进新村建设。统筹实施幸福美丽新村道路提升改造工程，全面改善和提升农村生产生活条件。

三是有序实施场镇改造提升。积极争取一般场镇改造、特色镇建设等项目资金，实现了场镇改造全覆盖。目前，光明场镇改造、大塘镇官塘节点改造已基本完成，沿线农房风貌整治工作正稳步推进；西来镇、复兴乡已通过成都市一般场镇改造综合验收，新一轮的场镇提升改造已启动实施。

四是积极开展旧村落改造。通过“三建四改五通”的旧村落改造模式，让未集中居住的村民同步享受到完善的基础设施配套服务。到2018年，将改造完成旧村落农房3.4万户，配套完善基础设施，真正实现“业兴、家富、人和、村美”。

第二，转型升级，整县推进有机农业高端发展。始终坚持绿色发展、生态发展，实施现代农业“四个三”工程，促进蒲江现代农业的转型升级、高端迈进，做强全域幸福美丽新村建设的产业支撑。

一是坚持“三业并举”。突出规划发展优质茶叶、猕猴桃、柑橘三大农业主导产业，在全国率先整县推进有机农业县建设。先后荣获全国首批有机产品认证示范区、国家出口食品农产品质量安全示范区、国家地理标志产品保护示范区等，目前正在实施国家农村产业融合发展试点示范县、全国有机食品生产基地示范县等创建工作。

二是实施“三化促动”。加快农业标准化种植进程，培育龙头企业联结专合组织、专合组织带动农户、适度规模发展的新型农业经营体系，配套完善冷链物流等市场要素，推动规模化、标准化、市场化联动发展。主动适应“互联网+农业”新趋势，加快发展电子商务，获评国家和省级电子商务进农村综合示范县。

三是推动“三品提升”。坚持品种、品质、品牌同步推动，推进品种换代改良。创新农产品质量安全监管模式，并在三大农业主导产业上实现全域覆盖。发力蒲江特色农业供给侧结构性改革，在全国率先实施耕地质量保护与提升行动三年计划，设立了规模为2.5亿元的全国首个耕地质量提升产业基金。实施“公共品牌+企业品牌”双轮驱动，提升品牌溢价能力。

四是深化“三产融合”。建立西部首个“互联网+智慧农业”产业联盟，引进蒲江水果现代农业物流中心等重大项目。注重文旅结合，实施全域景区化，打造特色乡村旅游新亮点，有效带动农民增收致富。被确定为国家全域旅游示范区创建单位，全国农村工作座谈会2016年在蒲江召开，“绿色蒲江·生态新城”的知名度与影响力持续提升。

第三，一核多元，强化基层基础治理能力。创新实施基层党建引领基层治理的工作路径，构建以基层党组织领导为核心、法治自治德治相结合的基层治理体系，保障幸福美丽新村管理有序。

一是突出党组织核心引领。以品牌创建为抓手，进一步加强和改进基层党建工作，牢固树立党组织领导的核心意识，全面提升农村基层党组织的政治功能和服务功能，以党建品牌引领农村改革发展，以党建成果促进农村全面小康。加大在“两新”组织、家庭农场等建立党组织力度，创新开展农村专合组织党建试点。将农村基層党建品牌创建经验向机关和“两新”等领域拓展，在全市率先创新开展“拼餐制”机关组织生活模式。持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党建全面进步、全面过硬，形成“产村一体、产村相融”党建工作示范线、党建工作示范片，构建全域党建示范格局。

二是推行村级治理多元共治。采取划小治理单元，联户式参与共治，整合社会资源，组团化推进自治，发挥群众作用，共建社会生态等多种方式，完善村（社区）支部核心领导、议事会决策、村委会执行、监事会监督、经济组织合作和社会组织参与的“一核多元、共建共治”村级治理机制，创新推广多元化纠纷解决机制，推动农村基层社会治理上台阶。充分发挥群众主体作用，健全完善农村基层社会治理“双评”“双诺”工作机制，畅通了社情民意渠道。总结推广“网格化纵深服务管理”“民生信箱”等基层社会治理模式，加速形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的农村基层社会治理工作格局。

第四，传承文化，丰富提升幸福美丽新村内涵。围绕农村文化资源保护传承和弘扬转化，加大文化建设力度，将文化传承融于幸福美丽新村建设全过程，以文化凝聚力量助推新农村发展。

一是加强文化阵地建设。坚持从满足群众需求出发，创新制定全县新村文化建设标准，在新村建设中预留空间，配套建设集图书室、健身设施等为一体的新村综合文化中心。目前，已建成长秋新村等10个幸福美丽新村综合性文化中心示范点，基层文体设施实现满覆盖。充分发挥文化阵地功能，组织开展文化演出、体育比赛、旅游活动等群众性文化活动，让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

二是强化传统村落保护。突出文态建设，注重保护林盘水系等自然景观，挖掘历史文化等重要资源，梳理乡情村史，铸造幸福美丽新村的文化之魂。重点在全县132个村（社区）开展名木古树、非物质文化、乡贤等文化遗产资源普查，梳理并提出符合实际的文化遗产保护措施，实施示范村级文化陈列馆建设，着力打造一批具备地域特色和文化价值的传统村庄院落，让人记得住乡愁、留得住乡情。

三是推动文化资源传承发展。结合全县乡村文化特色，积极打造“明月村陶艺展示”等特色文艺队。注重文态培育，大力发展社区文化、乡村文化、民俗文化、创意文化，努力实现助农增收。以明月国际陶艺手工产业文创园区为核心，打造以陶为主的手工创意聚落和文艺创客聚落，形成特色鲜明的“文创产业+公益组织+乡村社区营造”为一体的共创共享发展新模式。结合国家全域旅游示范区创建，引进总投资15亿元的蒲江临溪河谷乡村文化旅游项目入驻，将加速推进蒲江乡村文创产业发展。