欧盟花费数十亿欧元劝非洲人勿入欧，但收效甚微

张磊

【美】《新聞周刊》2017年8月17日

近几年，跨越地中海进入意大利的非洲人数量激增。因利比亚濒临地中海但法律管制几乎失效，很多非洲人集中从该国坐船渡海入欧，人口走私犯从中获取暴利。不少非洲人因船舱环境恶劣、船只沉没等原因在途中丧命。为此，欧盟在2015年建立对非洲紧急信托基金，计划注资35.2亿欧元资助25个非洲赴欧移民路线上的国家，以应对引起地区不稳定、民众被迫迁徙和非法移民的根源性问题。今年7月，欧盟批准从该基金划拨23.5亿欧元用于开展116个相关项目。

但部分人士质疑这类措施效果，认为非洲部分穷困国获得欧盟资助却不认真应对非洲人迁移入欧根源的复杂问题。部分人士批评一些解决非洲安全问题的资金和项目被用于“人权糟糕”国家的政府并使其获利是错误之举；有的资金和项目缺乏监督机制可能无法获得预期效果；有的国家因不愿正视可能的结果而不愿开展评估移民计划的工作。还有人士质疑欧盟帮助非洲发展经济、教育和就业，反而增加非洲人入欧的机会。欧盟的资金和项目无法彻底解决非洲面临的各种难题，很多非洲人仍然选择冒险前往欧洲。