用"绣花"的细致精准扶贫

2017-12-27山东省济南市长清区民政局符晓利

福利中国 2017年2期

· 山东省济南市长清区民政局符晓利

用"绣花"的细致精准扶贫

· 山东省济南市长清区民政局符晓利

家庭收入是否符合“低保”标准？如何判断申请对象提供的证明材料的真实性？这些问题看起来简单，却时刻考验着工作人员的耐心，也提醒着工作人员要下一番“绣花”的功夫。济南市长清区民政局发挥农村低保管理和实施中审批主体的地位，不断健全工作机制，严格规范管理，不断加强能力建设，构建对象准确、待遇公正、应保尽保的工作格局，有效地杜绝“关系保”“人情保”等现象发生。

长清区民政局为此成立了低收入家庭核对中心，对“低保”申请对象的家庭成员，包括儿子儿媳、女儿女婿的家庭收入和财产进行信息核查，目前可以核对户籍、婚姻、殡葬、社保、车辆、国税、工商、房屋、住房公积金等在内的23个项目，建立了同公安、人社、国税、地税、车管、住房等11个部门的信息比对机制，信息核查与申请对象材料有效结合提升了认定工作的准确性，为核实家庭收入和财产提供了一份重要依据，坚决杜绝了“开着小汽车、家里几套房、拿着工资吃低保”现象的发生。对在保家庭每季度进行一次信息核对，家庭成员开始就业、家庭收入超过标准的及时办理退出低保程序，实现了低保工作的动态管理。

“挂在心上、写在纸上、走在路上”，这是对低保工作的常态化描述，困难群众实际生活状况如何？工作人员心里有没有数？为此，长清区民政局制定了入户调查制度，要求街镇民政所2名人员会同村居干部组成工作小组，到申请人家庭中逐户进行调查，同时走访低保申请对象邻居一户，做到入户调查100%。入户调查采取看、问、查、访、登等方式。看，即看家庭居住环境、家庭实际生活状况、家用机动车辆、家用电器等情况；问，即询问家庭成员组成、身体健康情况、就业情况、学业情况、婚姻情况、种植、养殖收入等情况；查，是查看户口，了解家庭成员及户籍状况、查看病历花费单据、查看残疾证、查看学生证等相关证明材料；访，是走访邻居、基层干部及其他知情人，了解真实情况；登，是填写《街镇民政所入户调查表》《街镇民政所邻里访问记录》《低保申请对象子女家庭经济状况调查表》，记录相关内容，做到“谁调查、谁签字、谁负责”。“一看房、二看粮、三看家里有没有劳动力、四看家里有没有读书郎、五问邻居有没有意见”成了民政干部中的口头语。

“下面，我们召开低保民主评议会，我先说下咱们长清区农村低保标准和申请程序，再介绍下这个重度精神残疾单亲家庭的情况。然后，大家都说说自己的意见，记录人员做好笔录，评议完了咱们都签上字。”这是张夏街道大娄屿村在召开低保民主评议会。参加评议的人员有街镇工作人员、村党组织和村委会成员、公安民警、人大代表、政协委员、村民代表、申请人的邻居。会议首先宣讲低保认定条件等政策规定，宣布评议规则和会议纪律，申请人的代理人讲述家庭基本情况，调查人员介绍入户调查结果，各代表进行评价并且在评议记录上签字确认。民主评议既加强了低保政策的宣传力度，也吸引了更多的人来监督低保工作，低保工作更加人性化、社会化、民主化，使真正困难的人群纳入低保，有效扼制了基层村干部一人说了算的情况，推动低保工作公平、公正、公开的进行。

平安街道办事处景庄村委门口有一块公示栏，“这是低保公示栏，俺村里吃低保的人常年写在上面，举报电话也有，谁不符合条件我们就打电话投诉。”村民李大爷说。

为了更好地实现“阳光低保”，长清区民政局在全区每个村居配置了低保公示栏。民主评议通过之后，将新申请低保对象的情况进行7天的公示。公示期内村民无异议，区民政局审核审批后，将申请对象纳入永久公示范围，接受社会和群众的监督。低保公示栏常年在户外公示，难免出现损坏、遗失、字迹不清等问题。为此，各街镇指定专人对公示栏进行维护，定期更换低保公示名单，方便群众监督。

农村低保工作是最能体现党和政府对困难群众关心的一扇窗口，是民政工作的第一线，通过信息核对、入户调查、民主评议、长期公示等制度，长清区农村低保做到了认定更加精准、审批更加阳光、人民群众更加满意、党和政府更加放心。