用情用心用力推进脱贫攻坚任务落地见效

□ 中共昔阳常委、组织部长 郭春林

用情用心用力推进脱贫攻坚任务落地见效

□ 中共昔阳常委、组织部长 郭春林

十九大报告指出：要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫，真脱贫。这就为我们脱贫攻坚提供了遵循。

昔阳县位于山西省晋中市东部，太行山西麓，面积1954平方公里，耕地46.33万亩，全县辖5镇7乡335个行政村，总人口23.8万，其中农业人口19.9万，是典型的山区农业县，省级贫困县。昔阳县精准识别建档立卡贫困对象共涉及12个乡镇、151个村、18769户、39988人，贫困发生率为20%。近年来，昔阳县委把抓好党建作为最大政绩，以“三基建设”为抓手，全面实施“135”党建工程，做实党建文章，下足绣花功夫，助力脱贫攻坚工作落地见效，努力完成2017年脱贫摘帽硬任务。

1.抓住一条主线，严把“政治关”。我们以46个“书记项目”为牵引，持续推动基层组织、基础工作、基本能力三大方面28项指标、96个任务落地见效。从严抓实“三会一课”，全面推进“两学一做”常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育，建立县、乡、村三级培训基地23个，扎实开展抓党建促脱贫攻坚专题研讨和主题培训，先后组织乡村干部和部门“一把手”举办了延安、右玉、清华、温州、苏州等六个主题培训班，培训党员干部400人次，对第一书记、驻村工作队全部进行了轮训，实现了培养提档、培训升格。今年以来，全县151个贫困村党组织开展了以脱贫攻坚为主题“支部党日”活动860余场次，思想上“补了钙”，理论上“壮了骨”，切实增强了“四种意识”，掌握了政策要求，提升了工作能力。特别是今年6月份以来，我们持续引深学讲话强党建促脱贫活动，出台了学习贯彻讲话精神的2个专题文件，结合7.26讲话精神、《习近平总书记的成长之路》和《习近平的七年知青岁月》，在各级党委中深入开展专题研讨，交流学习心得，县四套班子领导在各个扶贫点领学促学，与农村党员一道学精神、悟真理，发动群众在网上开展“两学一做”知识竞答，确保习总书记讲话精神在昔阳落地生根，推动脱贫攻坚各项工作，始终保持方向不偏、导向不变、力量不散。

2.强化三大保障，建强“硬支撑”。强有力的保障机制是打赢脱贫攻坚“奠基石”，而打造一支脱贫攻坚一线“铁军”，是落实脱贫政策、输送帮扶资源、打通脱贫攻坚“最后一公里”的桥梁和纽带。一是保障干事创业基础，财力支持再倾斜。在继续保持基层党建经费逐年增长的基础上，凡是“三基”建设方案中提到的经费，目前我们一分不差100%拨付基层，乡镇运转经费达到了70万元、村级组织和社区运转经费达到11万元的保障标准。1至9月乡镇工作人员新增补贴全部发放到人，乡镇干部周转房建设资金220万元全部到位，为860名农村离任干部发放年功奖130万元，据统计，今年全县投入各项党建专项经费4200余万元，乡村干部待遇和工作经费得到了充分保障；二是保障干事创业队伍，人才资源再集中。下派151名第一书记和186名驻村工作队员，落实“四天五夜”住村要求，协助完成了农村党组织换届工作，调整支部书记79名，整顿转化后进支部33个，基层组织凝聚力大大增强。同时，又选派96名优秀机关干部到乡镇挂职锻炼，为推动农村事业发展提供了人才支撑和技术支持。紧扣“六有”标准和农村党建“五规范”细则，打造了红色大寨、魅力瑶湾、花画河南、生态潘掌等一批各具特色，可看可学的农村党建品牌，凝聚正能量。三是保障干部干事激情，政策激励再加强。坚持干部任用从一线识别、向一线倾斜、在一线历练，今年表彰在脱贫攻坚和去年“7.29”抗洪救灾工作中先进个人120名。在脱贫攻坚一线培养选育干部，从第一书记、驻村工作队长中提拔重用16人，有力激发党员干部干事创业的热情。设立党组织流动红旗激励机制，对45个红旗党组织村干部提高了奖励性岗位报酬，激励农村干部干事创业、担当作为。组织70名乡村党务干部，于9月16日召开了“全县党建引领脱贫暨三基建设观摩推进会”，实地观摩了13个标准高、功能全的村级组织活动场所和党员创办的特色产业示范基地，并进行了经验交流，激励先进，鞭策后进，凝聚起党建引领脱贫攻坚的强大合力。

3.实现五大突破，打赢“攻坚战”。立足五大突破，五力齐发构建脱贫攻坚坚实后盾。一是集体经济破“零”。探索推行土地租赁、光伏收益、资产经营、资源入股、租金分配、开发增值六条路径，集体经济实现“提质增量”。同时，县财政拿出1200万元资金，帮助12个试点村量身制定方案，建立集体产业，增强自身“造血”功能；拿出194万元补贴剩余323个行政村，让农村集体经济薄弱村有钱办事、有力做事。目前，全县335个行政村中，村集体经济年收入1～5万元的249个，5～10万元的40个，10～50万元的28个，50～100万元的10个，100万元以上的8个。二是后备干部破“百”。实施本土人才回归工程，制定印发了《关于实施“农村本土人才回归工程”切实加强村级组织建设的意见》，以乡镇为单位建立本土人才库，指定专人进行动态管理，及时掌握更新农村本土人才有关信息，目前全县农村已有102名“能人”回村任职。以乡镇为单位建立了农村后备干部管理数据库。按照300口人以下1：1，300口人以上1：2的比例要求，储备了后备干部500多名，逐一建立了台账，做到情况清，底子明，农村发展后劲十足。三是产业结构破“单”。组织全县118个单位和企业结对进村开展帮扶，做到了帮扶“人到、心到、责任到、项目到”，以帮扶工作的精准度，提升群众的满意度，以干部帮扶的责任感，提升群众的获得感。在“菜果猪菌药”五大特色产业的基础上，发挥广大党员干部、脱贫驻村帮扶力量的带头示范作用，在农村引进了仿真花、光伏、玉露香梨、黄桃、规模养殖、电商、旅游以及服装制衣等脱贫产业，建立了407个特色产业项目，带动12900个贫困人口脱贫增收，破解了多年以来农村产业单一的问题，实现了村级产业多元化、链条式发展；四是服务功能破“限”。打破自然局限、乡村界限，用统筹的办法大力实施了“百村示范”创建和农村“八个一”、25项专项行动等工程，持续推动农村水电路网通讯等基础功能和环境提质实现村村全覆盖；五是培养培训破“格”。大力度推进大寨党性教育基地建设。按照市委提出的“保持原貌、填平补齐、改造提升、突出特色”的建设指导意见以及县委“厚重、历史、大气、简朴”的设计方针，筹资8000万把大寨干部学院作为昔阳县一号工程，创新思路，加大力度，抢抓时间，倒排工期，节节推进各项建设任务，确保在2018年1月底前，高质量、高标准完成大寨干部学院主体工程，并如期投入使用。开展了三级书记登台讲党课、年轻干部赛三才等“十个一”系列活动，让党员干部在展示才干的同时，提高工作实践能力；先后采取高端化、精准化、异地化培训党员干部400余人次；组织编撰了《他们是这样的人》《基石》《脊梁》《心里话》等一批党员干部本土教材，充分发挥身边典型的作用，用身边人的故事教育身边人。编排了大型现代晋剧《第一书记日记》，并在全县农村巡回演出，以此来慰问脱贫一线的干部群众，教育引导老百姓，让干部转变作风，为贫困户增加动力，进一步在全县营造了脱贫路上奋勇争先的浓厚氛围。10月12日至13日，中央国家机关工委《紫光阁》杂志社“推进‘两学一做’服务脱贫攻坚”专题研讨会现场观摩在昔阳县举行，我县在党建促脱贫攻坚方面取得的成绩受到了与会中央部委和地方省市150多名代表的一致认可。

通过围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫，充分发挥党的政治优势和组织优势，特别是全面实施“135”党建工程，真正让党的威信树起来，群众日子好起来，为实现昔阳经济社会振兴崛起，全面建成小康昔阳奠定更加坚实的组织基础。

（责编：郭宁虎）