国有企业财务管理中资产流失及防范对策

张萍

【摘 要】目前，由于法律法规不完善及管理模式不当，导致国有资产流失现象比较严重，影响了市场经济秩序，难以实现良好的社会效益。本文对国有企业财务管理中资产流失情况及原因进行分析，提出具體防范对策，以从根本上对国有企业财务管理进行有效监督。

【关键词】国有企业；资产流失；防范

一、前言

国家经济发展及运行离不开国有资产，它直接关系到国家进步及社会发展。近年来，随着国有企业改革力度的加大，政府部门和公众加大了对国有企业资产流失的关注度。国有资产的流失，影响了国有企业的效益，严重损害了国家权益。因此，研究国有资产流失原因、情况及影响因素是完善防范措施的基础依据。

二、国有企业财务管理中资产流失情况

1.资产账目记录和使用不符合实际情况

国有企业财务管理工作中，没有采用正确的方式，及时记录国有资产使用状况，部分资产使用与记录不匹配，没有对财务管理工作中涉及到的非固定资产进行入账或延迟入账，导致国有资产账目管理过于混乱，很难对国有资产进行有效利用，使国有企业资产流失严重，对国有企业产生了危害，不利于其长远发展。

2.资产闲置导致的浪费问题

物资采购在国有企业内部管理工作中尤为重要。然而，该过程中，采购人员没有对市场情况进行调查、分析和评估，并且对产品的性能和生产状况等缺乏认知，导致物资采购的数量、类型和功能等与实际要求不符合，以至于很难对各类物资进行充分利用，使得各类资产处于长期闲置状态，出现贬值和浪费，使国有企业财务管理工作中资产流失状况严重。

3.资产分配不合理及相关体制不完善

当前，国家逐渐认识到了国有企业财务管理改革的重要性，采用多种方法，实现国有企业财务管理工作的优化，以对徇私舞弊和私吞资产等现象进行有效避免。然而，资产分配不科学、相关体制缺失等，在国有企业财务管理工作中仍然比较常见，致日常经营管理过程中资产流失严重。因国有企业财务管理工作中涉及到的资产具有无偿性特征，需采用科学的方式，对其预算过程进行严格管理及控制，充分发挥固定资产的效用。但是，实际工作中，国有资产分配工作并不科学，缺乏完善的调配机制，企业内部贪污腐败、侵吞资产等问题频发，影响了国有资产的安全完整。

三、国有企业财务管理中资产流失原因

国有企业财务管理中资产流失具有管理制度、监督制度、政府职能和市场经济体制等多方面原因：

1.管理制度

部分国有企业制订了内部管理制度，但适用性不强，制度执行过程中存在巧立名目、弹性较大，从而影响了制度的执行力；对内控方面不够重视，支持力度不足，有的虽然根据要求编制了内控手册，但在实际工作中未能有效执行，容易导致国有资产流失。没有将资产评估、会计核算和审计工作等进行有效结合，对国有资产流失问题惩治不强，出现假账、隐瞒资产、以公谋私等问题。

2.监督制度

监管体系及制度缺失，导致国有企业财务管理工作过于盲目，在投资决策、可行性研究、风险管理等方面，不能充分考虑国家利益。

3.政府职能

政府在国有资产经营及管理中，外部监督和权力约束不足，不仅导致国有企业出现贪污腐败状况，也减少了国有企业资产额，出现资不抵债等状况。

4.市场经济方面

国有企业运营中，对财务管理工作缺乏认知，市场竞争、投资融资、企业收购、战略管理过程中，没有依据国有企业发展背景，对其财务管理工作和资产流失状况等进行综合调查、研究及分析，无法及时规避市场风险，导致国有企业的经营管理决策不当，出现了严重的经济损失。

四、国有企业财务管理中资产流失防范对策

1.严格落实国有资产评估工作

资产评估有助于提高国有企业的资产管理质量及效率。需建立规范的制度，并严格执行相关制度内容，使管理过程更加科学、可靠，审计评价客观真实，将内控监督工作落实到位，加强政府监控等。

（1）依据国有企业运营和发展背景，对国有企业资产评估的组织机构和具体职责明确认知。采用有效举措，全方位核查国有企业的有形资产和无形资产，确保评估工作能够对国有资产中的各项内容进行全面兼顾。

（2）依据国有企业财务管理工作要求，对国有企业资产评估中涉及到的规章制度等，进行完善。与此同时，将国有资产的产权认定及登记工作落实到位，对国有资产的归属问题具有明确的认知，确保国有资产保护工作中具备完善的数据基础。

（3）在国有企业财务管理工作中，对国有资产评估内容及方法等，进行不断创新，以对资产流失问题进行有效规避和防范。要兼顾专项审计和外部评估，使国有资产评估更加准确，避免内部操纵，降低国有企业财务管理工作中的误差，并将国有企业财务管理工作中涉及到的具体责任落实到个人。

2.强化国有资产监督管理

财务监督控制系统包括财务检查和内部审计，分别由财务部门和审计部门负责。立足于各角度对企业经营管理活动、财务收支和财经纪律等进行内部监督，及时发现问题，予以解决，使企业处于稳定运行及发展状态。

（1）在国有企业财务管理工作中，依据其实际发展状况，对国有无形资产进行监督管理。对国有企业的专利、商标等无形资产进行准确核算，在国家层面，科学规划国有企业无形资产的管理及监管，使其管理效率及水平不断提升。严格筛查资产管理过程，将国有企业财务管理中的资产流失风险降到最低。

（2）结合国有企业财务管理工作要求，对国有资产监督管理责任制度和体系等，进行不断完善，确保各项规章制度的完善性和严谨性，充分发挥监督和管理制度的执行效用，通过完善责任体系，有效消除管理决策失误和补救措施不到位的问题。

（3）加强国有企业资产审计监督。完善国有企业财务管理工作中的各项制度，加大财务管理工作力度，不断规范相关程序，扩大国有企业财务管理工作范围。

3.加大违法违纪工作查处力度

近年来，国有企业财务管理工作中，出现了越来越多违法违纪行为等，使国有资产损失严重。严格查处违法违纪问题，采用有效的补救措施，挽回国有财产流失造成的经济损失，使国有企业资产管理工作更加有效。以执法工作为例，执法机构要依据国有企业的实际运营及发展状况，对职务犯罪、贪污受贿、侵吞国家财产的行为进行严厉打击和惩处，对国有企业资产流失进行有效控制。

4.注重制度建设，做好防范工作

制度建设是国有企业财务管理工作的基础，能够有效防范资产流失问题。

（1）不断完善国有企业资产管理制度，建立国有资金和财产统一管理、会计核算和财务集中管理制度，构建完善的设计、监督体系，从根本上对国有企业资产流失问题进行有效防范。

（2）健全国有企业资产管理责任制度。严格落实责任制度，并设定考核指标，对国有企业管理者的决策和行为产生一定的规范和约束作用，减少国有资产经营管理的盲目性和短期性，使国有企业财务工作时刻处于有序的管理状态。

（3）针对国有资产流失情况，进行司法追偿和责任认定，降低国有企业财务管理工作中的经济损失，严格防范资产流失。

五、结语

综上所述，国有企业财务管理工作尤为重要，一旦出现资产流失，必将损害国家利益和公众权益。认识到财务管理工作的重要性，对各项制度进行严格规范和执行，使国有企业财务管理工作更加可靠，将客观的审计评价及内控监督保障落实到位，充分发挥政府作用，进行监督追责等，确保各项资金的合理利用，提高国有企业的运营发展质量，最大程度保障其社会效益和经济效益，提升国有企业市场竞争力。

参考文献：

[1]石丽娟.国有企业财务管理中资产流失及防范措施探讨[J].中国市场，2015，（25）：185+189.

[2]张红英.国有企业资产流失及防范对策探讨[J].东方企业文化，2015，（21）：53.