雄安新区的设立对周围地区经济的辐射作用

于俊+唐鸿远+王懿智

【摘 要】随着社会的发展和经济的不断进步，“大城市病”已经成为我国目前不可忽略的问题，平稳有序地对我国北京的非首都功能部分进行分散、疏解，已经成为区域发展的核心任务。在这样的发展背景之下，河北雄安新区应运而生，其规划建设是具体推进京津冀协同发展的重要决策，通过雄安新区的建设来承接原北京的非首都功能，优化区域的发展平衡，刺激城市的经济增长极。因此，对于雄安新区的设立对周围地区具有重要的影响作用，而本文的研究是具有重要现实意义的课题，也为关注这一话题的人提供参考。

【关键词】雄安新区；经济；辐射作用

一、雄安新区设立的战略意义

1.缓解北京的“大城市病”

北京作为我国的首都，目前常住人口超过2100万，是名符其实的大城市，人口膨胀、居住环境欠佳、交通拥堵、房价过高、资源的稀缺性强等“大城市病”的表现，让北京这座承载着除了首都以外的过多职能，基于这样的背景，在河北地区设立雄安新区，承载部分北京的非首都功能，通过资源要素的外迁吸引消费、贸易、交通、人口居住的外迁，进而缓解北京不断增长的人口密集度、交通拥堵问题、资源稀缺强度高等问题。因此，雄安新区的设立对于北京缓解“大城市病”具有重要的战略意义。

2.促进北京首都功能的更好发挥

北京，其核心职能是我国的首都城市，承载着非凡的政治意义和功能，但由于目前其承载的功能过多，影响了城市在发展过程当中的质的提升，也在一定程度让首都职能不够清晰突出，雄安新區通过承载北京的部分非首都功能，从某种程度来说，是对北京进行的一次“职能瘦身”，促进北京更好地发挥自身首都城市功能，提升其向更高的发展层次跃进，让人口密度、经济程度、交通条件、资源禀赋等更加合理适宜。

3.促进小区域短板的补齐

在我国“京津冀”板块协同发展的过程当中，河北已经出现明显的落后，也就是板块发展中的短板小区域，通过在河北设立雄安新区，将其打造成为河北的新增长极，承接北京已经发展成熟的要素转移，通过成果输送来促进小区域的快速发展，并且通过成熟要素的转移来促进区域的创新能力发挥。因此，雄安新区的设立对于河北的小区域发展、短板补齐具有重要的现实意义。

二、雄安新区的设立对周围地区经济的辐射作用

1.对周围地区经济的带动作用

雄安新区的设立，必将成为“京津冀”板块当中经济增长最为迅速的新星，作为重点打造的新增长极，雄安新区通过对北京部分产业、经济职能的直接承接，短期内迅速提高该区域的产能、贸易体量，并且在自身发展的过程当中对周边地区产生辐射作用，通过自身的经济市场要素优势、经济影响力带动周边经济欠发达地区的发展。因此，雄安新区的设立不仅仅是自身的发展，其对周边经济将起到极大地带动作用。

2.对周围地区经济的补充作用

雄安新区通过对北京部分非首都职能的直接承接，出现跨越式的经济发展，其经济市场的要素优势也将凸显，与过去周边地区的经济发展出现截然不同的断层和特征，满足周边地区的经济市场目前无法满足的消费需求和结构，从区域的层面来说，雄安新区的设立及发展，将对周边地区经济市场起到补充作用，满足区域经济发展的协调和完整。

3.对周围地区经济的示范作用

雄安新区在吸纳北京已成熟的产业、金融、贸易、人口居住等职能过程当中，将呈现出与过去相对落后的市场经济截然不同的面貌，也将在短期内与周边地区呈现出较大的差异化，通过对先进要素的吸引、进一步挖掘发展，雄安新区对于周边地区的经济发展起到一个良好的示范作用。因此，雄安新区的稳定承接和发展，对于区域整体发展有着重要的作用。

三、雄安新区的发展对策

1.增强承接“吸引力”

雄安新区的设立并不代表就可以直接承载北京的非首都功能，还需要地方采取一系列的措施，其中最重要的则需要提高自身城市的吸引力，打破传统与北京之间人才流动的障碍，通过户籍政策、高考政策、社保政策等来增加人才流动的便利，并且通过更为优质的公共服务来吸引、留住人才。

2.配套政策支持

雄安新区在承接北京的非首都功能过程当中，需要提前梳理整个承接发展过程当中的要点，制定承接的详细计划，切实考虑到北京需要疏散的非首都功能以及雄安新区需要的职能，并且根据实际承接过程的阶段性来设置目标，让雄安新区的发展更有目的性和节奏性。在这一过程当中，需要雄安新区对自身的发展进行全面、客观、系统地思考，并且快速制定计划，通过政策的积极配合来促进发展的顺利。

3.机制创新的推进

在雄安新区不断推进自身对北京非首都功能承接的过程当中，需要根据在实际操作过程当中出现的问题不断进行研究探讨，对于出现的问题和矛盾采取积极地处理方式，并且由于承接过程当中面临很多过去经济市场当中不曾出现的操作模式，例如金融要素、产业要素、人才要素、税收要素等直接性的跨区域转移，需要根据实际情况对机制进行灵活的改变，更加适应目前的承接需求，在这一过程当中促进机制的创新性发展。

四、结论

总而言之，通过雄安新区的设立，承接北京非首都功能的外迁，不仅能够促进北京更好的发展自身的首都职能，激发城市的活力，更能够切实促进区域的稳定、协调发展，符合我国城市、区域长久发展的目标；而在雄安新区的发展过程当中，不仅自身带来质变，对于周边地区的经济发展也将产生带动、补充、示范的深远影响，通过自身的辐射作用促进区域整体的经济增长。

参考文献：

周彬.河北省精确承接背景制造业转移的策略[J].流通经济，2016，13：24-26.endprint