十九大发放的民生红包

钱敏

教育、收入、医疗、住房……十九大报告给老百姓送出一串大红包。

2017年10月18日上午，党的十九大在人民大会堂开幕。十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，以不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗为主题。

习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告共分为13个章节，是自十五大以来篇幅最长的报告，干货满满。

惊喜大礼包：土地承包到期后再延长30年

在十九大报告中，习近平提出要“实施乡村振兴战略”，并明确“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年”，引发热烈反响。

河南省安阳市龙安区龙泉镇是远近闻名的花木之乡。花木种植户吴金有从2003年开始种植花木、培育盆栽，从最初的3亩到如今的265亩，他的生意越做越大。但花木种植前期投资大、见效周期长，且合同上只签了15年，吴金有怕到时候一收地，自己十几年的心血就白费了。当得知十九大报告中明确提出第二轮土地承包到期后再延长30年这一好消息时，他乐了。解除了后顾之忧，吴金有准备再流转600亩土地，他要吸收更多村民加入他的合作社，带领大家共同致富。

对于土地承包期延长30年，华中农业大学土地资源系教授陈银蓉认为好处多多。因为这样一来，农民对土地产权有了明确的预期，有助于形成农村土地市场。尤其在经济发达地区，农民对土地价值的认识更高，那么他们通过土地流转获得的回报往往更高。而对于农业企业来说，他们也可以更放心大胆地与农民进行交易。

我国农村土地从1983年到1997年开始第一轮土地承包，到期后没有调整，直接延长30年。也就是说，从1998年到2027年是土地的第二轮承包期限。土地承包到期之后怎么办？之前坊间一直争论不休。如今，农民的土地承包期限将顺延至2057年，这下农民总算吃到了“定心丸”。无疑，这是十九大报告送给农民的惊喜大礼包。

事实上，十九大报告以及十九大期间有关方面还释放了其他诸多利好，发送了不少大红包。

教育、收入、医疗、住房……十九大报告送给老百姓一串大红包

在改善民生方面，报告中亮点频现。十九大报告提出，“多谋民生之利、多解民生之忧”。全文多次出现“人民”和“不忘初心”这样的字眼，听起来十分暖心。报告第8章节“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”将民生内容专门列出，约2300字。统计数据显示，报告全文关于改善民生的关键词高频出现：“教育”37次，“就业”14次，“收入”13次，“脱贫”10次，“保险”7次，“医疗”7次，“住房”3次。

教育、收入、医疗、住房……十九大报告给老百姓送出一串大红包。

教育方面，十九大报告提出，要让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

就业和收入方面，十九大报告提出，要让人人都有通过辛勤劳动实现自我发展的机会。提高就业质量和人民收入水平。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业……坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

脱贫方面，十九大报告提出，要坚决打赢脱贫攻坚战。确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

保险方面，十九大报告提出，要全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。

医疗方面，十九大报告提出，要全面建立中国特色基本医疗卫生保障制度。实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。

住房方面，十九大报告提出，要让全体人民住有所居。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

环保方面，十九大报告提出，建设生态文明是千年大计。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计……实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

特殊红包：教育部部长送未来四大“教育红包”

十年育树，百年育人，教育乃强国之本。十九大新闻中心10月22日上午举行的记者会上，教育部党组书记、部长陈宝生介绍了十八大以来我国教育事业取得的成绩，并表示会向老百姓送上高中普及、化解“择校热”等四大“教育红包”。不过，这些红包是属于未来的。

“教育结构调整取得了很大的进展，在地区布局、公平方面有了进展，在质量方面也有了提高。”陈宝生提到了目前教育结构调整取得的成绩，但他同时表示，这并不意味着教育已经能够完全满足人民群众的需求，因为人们对教育质量的需求已经发生变化，由过去简单的“上学”转变为现在的“上好学”。所以，陈宝生提出了下一步教育主管部门的任务，就是“研究教育领域不平衡不充分的表现形式，抓主要矛盾，主动回应人民群众对教育的新期待，落实好十九大精神，办好人民满意的教育”。

具体的重点工作有七项：一是把教育摆在优先发展的位置；二是推动城乡义务教育一体化发展；三是完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作；四是使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育；五是提高教师素质，在全社会倡导尊师重教；六是完善资助体系，决不让一个孩子因为家庭困难而失学；七是构建终身教育体系，办好继续教育。

“这些落实了，我们就会给老百姓送出一串红包。”陈宝生表示。

第一个红包：到2020年，学前教育（即幼儿园）毛入园率要达到85%，普惠性的幼儿园要占到幼儿园的80%以上。

第二個红包：义务教育阶段，主要是均衡发展，标准化发展，一体化发展，着力化解“择校热”“大班额”。到2020年，大班额必须完全消除。解决学生学业负担过重的问题，特别是要化解好学校减负、校外增负的问题。

第三个红包：全面普及高中阶段教育。“我们正在打高中阶段普及攻坚战，到2020年，高中阶段毛入学率达到90%以上。高等教育毛入学率达到50%。”

第四个红包：研究出台加强教师队伍建设的意见，制定相关的政策措施，调动教师从事教育的积极性。

“教育改革和教育一样，是慢变量”，施政方针要立足于眼下，也要着眼于未来，陈宝生在回答记者提问时说。endprint