学习贯彻十九大精神重在学懂弄通做实

朱晓明

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议，全面开启了党和国家事业的新篇章、新征程。深刻领会党的十九大精神是当前和今后一个时期发展改革部门的首要政治任务，核心就是要做到“学懂、弄通、做实”，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足自身职责定位，一项一项细化工作举措、一步一个脚印抓好贯彻落实，推动党的十九大各项决策部署落地生根、开花结果，努力开创江苏发展改革事业新局面。

学习把握党的十九大精神，在“学懂”上下功夫

贯彻好党的十九大精神，学深学懂是首要前提。习近平总书记所作的党的十九大报告，立意高远、气势恢宏、内涵丰富、思想深邃，充分体现了全党智慧、人民意愿和时代要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国家、对民族、对人民、对历史的厚重情怀和使命担当，通篇闪耀着马克思主义的理论光芒。报告是我党向全世界发出的“宣言书”。全面总结了党的十八大以来取得的重大成就，深刻把握了党和国家事业发生的历史性变革，明确了“中国特色社会主义进入新时代”的发展新方位，向全人类宣示了中国共产党将带领中国人民举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。报告是我们党向全国人民发出的“动员令”。明确了从现在到2020年全面建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到2050年建成社会主义现代化强国的总体目标，动员全国人民共同决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，用全国人民的智慧和汗水，实现中华民族的伟大复兴。报告是我们党为全体党员制定的“路线图”。提出了“十四个坚持”的基本方略，从社会主义现代化建设出发，明确了经济、民主、文化、民生、生态文明等八个方面的战略任务，提出了新时代全面从严治党的具体要求，为新时代谋划发展、推动改革、加强党的建设指明了前进方向，为全体党员提出了努力的方向和要求。

深刻领会党的十九大精神，在“弄通”上下功夫

党的十九大提出了许多新思想、新论断、新要求、新任务，必须在深入学习的基础上，深刻领会并准确掌握其丰富的思想内涵，抓住重点、抓住关键，全面系统地理解和把握党的十九大的精神实质、核心要义。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将时代作为思想之母、将实践作为理论之源，紧密结合新的时代条件和实践要求，进行艰辛理论探索，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。深刻领会过去五年党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，五年来的成就是全方位、开创性的，发生的变革是深层次、根本性的，进一步增强了实现中华民族伟大复兴目标的信心动力。深刻领会我国社会主要矛盾的变化。党的十九大作出了我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治论断，为准确把握新时代的发展新要求提供了重要依据和实践遵循，为制定各项政策措施、推进发展改革各项工作明确了出发点和落脚点，动员全体党员干部在继续推動发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要。深刻领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。“十四个坚持”基本方略是对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵的实践展开，紧紧围绕新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，就治党治国治军、改革发展稳定、内政外交国防等各方面作出的深刻理论分析和具体政策指导，是新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的任务表和路线图。深刻领会两个阶段奋斗目标的重要内涵。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既要全面建成小康社会，又要开启全面建设社会主义现代化国家新征程。报告综合分析国际国内形势和我国发展条件，分两个阶段作出了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排，进一步明确了“近期、中期、远期”目标，使我国社会主义现代化建设的路线更加清晰、内容更加丰富、主题更加深刻。

贯彻落实党的十九大精神，在“做实”上下功夫

全面深化改革抓践行。落实坚持全面深化改革基本方略，既发挥好省经济体制改革专项领导小组办公室的牵头抓总职能，又切实当好改革的“设计者”和“施工队”，在全面落实国家改革部署的基础上，结合省情实际，科学谋划改革路径、狠抓改革工作落实，切实推动“放管服”改革、投融资体制改革、新型城镇化综合试点等重点领域关键环节改革任务落地落实，形成可复制、可推广的经验模板，努力推动江苏改革在全国走在前列、当好示范。

建设现代化经济体系抓践行。始终坚持发展第一要务，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，研究提出具有江苏特色的实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等新经济领域培育新增长点、形成新动能，不断提升江苏经济创新力和竞争力。

聚焦富民抓践行。坚定不移落实以人民为中心的发展思想，在政策制定、项目推进上，充分考虑人民群众的切身利益，将为人民谋幸福当作初心和使命，切实履行好全省富民增收工作领导小组办公室职责，加强工作统筹，定期督查、推进、落实各项富民政策，确保富民增收33条政策、基层基本公共服务配置标准等一项一项落到实处，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

助推重点功能区发展抓践行。深入实施区域协调发展战略，围绕全省“1+3”功能区布局，制定完善“基本思路+指导意见+发展规划+指标体系+落实政策”的功能区建设制度体系，从全国乃至全球的角度看江苏的发展，推动行政区经济向功能区经济转变、梯度发展向特色领先发展转变、同质竞争向协同发展转变，真正将扬子江城市群打造成为江苏高端产业发展的“金色名片”，将江淮生态经济区打造成为江苏永续发展的“绿心地带”，将沿海经济带打造成为江苏向海洋发展的“蓝色板块”，将徐州打造成为淮海经济区的“CBD”。

落实生态文明建设要求抓践行。坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以标志性项目推进为抓手，推动新一轮太湖治理成为全国生态文明建设的示范性工程；着力推进低碳绿色发展，促进低碳新经济成为江苏发展的新标志和新增长点；着力推进能源变革，加快能源结构调整，切实解决江苏能源结构“偏黑”的问题。

强化党的建设抓践行。坚定不移全面从严治党，始终将政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，锻造一支忠诚干净担当的发改队伍，以党的建设新成效推动队伍建设、业务水平迈上新台阶，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏作出发改人应有的贡献。

（作者系江苏省发展改革委主任）

责任编辑：金 雯endprint