城管暴力执法与民众暴力抗法，都需深思

2017年6月，网络上热传一段云南省曲靖市麒麟区城管人员暴力执法，3人殴打1人的视频。视频显示，在标有“滇东”字样的市场内，一名脱下帽子的城管人员紧追一名穿白色T恤和牛仔裤的男子，男子倒地后，该城管人员迅速在他身上踢了一脚。接着，另两位戴着帽子的城管人员也冲上来对倒地男子进行踢打。男子起身后，捂着胸口。

刚刚过去的7月，关于城管暴力执法的案例也屡见报端。当月18日前后，常州当地市民不少人都在微信群或朋友圈里看到了一段“城管打人”的视频，视频长度仅为4秒，整个过程出现了4名身穿城管制服的人。在视频的开头，一辆城管执法摩托车已经倒在地上，一名城管队员“骑”在了一名女子身上，起身的时候，这个城管队员还有一个很明显的用右脚踹了躺在地上的女子的动作，随后身后的另外几名队员走了过来，没有与地上的女子有身体接触。

无独有偶，有网友称四川省南充市有城管暴力执法。据目击证人称，商场做活动时来了三四十个城管，直接把摊掀翻，一名商场管理员和四名学生被打，导致其中一名暑期兼职的学生受伤颅内出血。

凡事都有两面性，就像硬币的两面，我们需要一分为二的去看待问题。与暴力执法相对的就是暴力抗法，此类事件也非少数，同样成为社会热门话题而引发讨论。

2017年6月，事发柳州。一男子看到售卖饮品的推车被执法人员截住，于是从推车下方拿出一把将近30厘米的西瓜刀，意图威胁执法人员。眼看持刀威胁效果不大，男子又以各种理由，要求执法人员不暂扣物品，被拒绝之后又称“城管打人”，并动手推搡执法记录设备。混乱中，小贩先是猛地将一名队员推倒在地，随后又一口咬在另一名隊员的右手手腕上，造成两名队员不同程度受伤。

2017年7月，济南市中区兴隆街道办事处协管工作人员在违章建筑住户家门口张贴执行拆违拆临公告时，户主不听从工作人员解释，蛮横撕毁公告后扔到队员脸上，进而掌掴、抓挠、辱骂队员，阻碍队员执行正常工作，并抢夺执法记录仪，3名同志面对业主暴力阻碍执法，始终保持沉着冷静，做到了打不还手、骂不还口。

对于暴力执法，造成这种境况最大的原因或许就是城管执法队伍的素质。平心而论，城管执法人员也是人，也有情绪，在工作中出现情绪失控乃至犯错误。上述几个案例虽说是有视频为证，所谓的有图有真相，但城管暴力执法真的有网传那般骇人听闻吗？

导致冲突必然是有原因的，城管和民众的立场不一致，势必会有矛盾，而由此激发的冲突在所难免。暴力执法也好，暴力抗法也好，究其背后的原因就是集体利益与个人利益的冲突。作为参与事件的双方，其实都应该履行自己的责任和义务，共同营造城市的美好环境。

国家从上世纪90年代试点成立城管以来，城管的职责就一直延续着市政、环保、工商、交通等多项内容。城管手中的行政执法权涉及数十部法律法规和政府规章，但却没有一部统一的、完整的城管法规，这导致城管在具体执法工作中，常常处于“借法执法”的尴尬处境。

随着我国城镇化的快速发展，迅猛扩张的城市的确需要一支专门队伍来保障城市健康运行。这一点毋庸置疑。但是，我们应当注意，从队伍的组建到职责划分，从明确主管部门到规范执法制度，每一个环节、每一个步骤都必须“有法可依”，才能为城管执法撑腰打气，更好地发挥城管作用。与此同时，也能让民众心服口服，更积极的配合工作。

（摘自《世纪人物》）endprint