学习贯彻全面从严治党新部署 推动中央国家机关党建改革创新

陈存根

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在党史、国史、中华民族史上都具有划时代的里程碑意义。大会提出的一系列新论断、新使命、新蓝图、新部署和新要求，是我们党团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的政治宣言和行动纲领。大会提出了新时代全面从严治党的总要求和八个方面的战略部署，机关党建要认真学习、深刻理解、准确把握、坚决落实，不断提高机关党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为全面落实十九大精神提供坚强的政治、思想和组织保证。

准确把握十九大对全面从严治党作出的新部署

十九大报告和新修改的党章，对推动新时代全面从严治党作出了全面部署，为推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。概括起来，最起码要准确把握以下八个方面：

一是准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想。十九大深刻阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位并写入党章，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为全党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次与时俱进和巨大飞跃。这是十九大的最大亮点和最重要的历史性贡献。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装机关党员干部，是工委和机关党委的首要政治任务，必须在学懂弄通做实上下功夫，使之成为机关广大党员干部的自觉行动。

二是准确把握中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化。十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是一个重大科学的政治判断。机关党建要围绕中心、服务大局，就必须深刻认识这一历史性变化，准确把握这一历史性变化的本质特征和时代要求，动员组织广大党员干部想作为、能作为、敢作为，“以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗。

三是准确把握坚持党对一切工作的领导的根本原则。十九大指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，强调新时代要坚持和加强党的全面领导。机关党建要坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有效保证党中央决策部署在本部门本单位得到不折不扣的贯彻落实，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导的言行，为坚持和加强党的全面领导构筑思想自觉、夯实组织基础、强化纪律支撑，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

四是准确把握新时代党的建设总要求。在总目标上，强调要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪、朝气蓬勃的马克思主义执政党；在指导方针上，强调坚持党要管党、全面从严治党；在党建主线上，强调要加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设；在总体布局上，强调要以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。新时代机关党建要坚决贯彻这个总要求，积极调整工作定位、工作思路、工作方法、工作步骤、工作要求、工作机制和工作队伍，使之不折不扣地落实到机关党建的全过程、工作的各方面。

五是准确把握党的政治建设的统领地位。十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调要以党的政治建设为统领，带动思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，以制度建设贯穿五个建设。机关党建要在不断提高党员干部的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个看齐”上想办法、下功夫，确保党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是政治任务，也是纪律要求，还是职责所在，必须高度重视，积极行动，抓好落实。

六是准确把握干部队伍建设的新标准。十九大要求党的各级领导干部必须“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，突出政治标准。机关党建承担“建设队伍”核心任务，首先要把好政治关，确保党员干部政治过硬；又要抓好思想教育、党性锻炼，确保党员干部思想坚定；还要精准培训，全面提升党员干部的“八大本领”，建设高素质的治国理政专业化干部队伍。

七是准确把握党组和基层党组织的职责作用。十九大明确提出党组“领导机关和直属单位党组织的工作” “讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”的职责；指出基层党组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能，强调党支部是党的基础组织，要担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责。机关党建要积极适应，主动调研，谋划提出新形势下更好发挥工委和党组两个作用的思路，拿出建强基层党支部、发挥党支部重要作用的具体举措。

八是准确把握党的纪律建设和反腐败斗争的新要求。十九大首次将纪律建设纳入党的建设总体布局，指出重点是强化政治纪律和组织纪律，强调要夺取反腐败斗争压倒性胜利。机关党建要绷紧纪律建设这根弦，针对机关工作和党员干部实际，运用好“四种形态”，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

以政治建设为统领，营造风清气正的政治生态

重视讲政治、重视干部思想政治素质，是我们党的一大传统和优势。党政机关首先是政治机关，不是单纯的业务机关，机关党建要把提高党员干部特别是党员领导干部的政治意识、政治素养、政治能力摆在突出位置。一要通过中心组学习、组织生活会、主题党日活动，通过理论阐释、案例剖析、体会交流，组織党员干部认真学习习近平总书记关于讲政治的重要讲话和中央印发的《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，从而真正搞明白讲政治的重大意义，不讲政治的严重危害。二要突出强调当前最大的讲政治就是在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，教育引导机关党员干部不断增强“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，发自内心地认同十八大以来取得的全方位开创性成就和深层次根本性变革完全有赖于以习近平同志为核心的党中央正确领导，习近平同志当之无愧地是我们全党、全军、全国人民的领袖，自觉维护党中央权威和集中统一领导，杜绝“七个有之”，做到“四个看齐”。三要反复强调讲政治不光要说得好，更要做得好，在重大时刻、日常工作和具体行动中，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，把说老实话、办老实事、做老实人作为基本做人准则，以实实在在的行动体现讲政治，永葆共产党人政治本色。endprint

以坚定理想信念宗旨为根基，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

加強思想建设、坚定理想信念、牢记党的宗旨，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。习近平新时代中国特色社会主义思想以辩证唯物主义和历史唯物主义方法论为根本指导，以解决现实问题和重大矛盾为底线思维，以提高治理体系和治理能力现代化水平为重大举措，以人民为中心为发展理念，以实现民族复兴为奋斗目标，系统阐述了“八个明确”的核心内涵，完整提出了“十四个坚持”的基本方略，形成了一个思想深邃、逻辑严密的有机整体。各级党组织要组织广大党员干部真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。关键有三条：一要全面学，坚持读原著学原文悟原理，精心学习，潜心研讨，分机析理，吃透精神实质，把握精髓要义。二要专题学，认真对照“八个明确”和“十四个坚持”，一章一章学习领会，一条一条思考理解，一步一步入脑入心。三要分类学，紧扣部门单位职能定位、职责任务和中心工作，紧密结合党员干部的思想、工作、学习和生活实际，善于把总书记新思想的“普通话”转化为部门单位的“地方话”，确保党员干部听得懂、记得住、能对照、可执行，切实发挥武装头脑，提高本领，指导实践，推动工作的重要作用。

抓好基层党支部这个基础，筑牢基层组织贯彻十九大精神的战斗堡垒

基层党支部最熟悉党员情况，具有管到人头的最大优势。按照十九大部署，加强基层党支部建设，一要突出党支部政治功能，要明确教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的实现路径，积极探索党支部参与党员日常考核、职务晋升、违纪查处的操作办法，使党支部发挥作用有手段、到人头、能落地。二要加强党支部班子建设。既要配强书记、委员，明确他们的职责，又要抓好经常性教育培训，不断增强他们的党的意识、书记意识和委员意识，不断提高他们的党建知识、政策水平和管理能力。三要创新“三会一课”。“三会”重在聚焦十九大精神，紧扣支部现实问题，答疑释惑，交流思想，解决问题；党课重在围绕十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，明确由谁讲、讲什么、怎么评价，确保讲得活、讲得实、讲得好，从而把党支部真正打造成学习宣传贯彻十九大精神的坚强战斗堡垒。

以作风建设为抓手，打造为民务实清廉的党员干部队伍

经过十八大以来的严肃整治，党的作风有了显著变化，同时，也要清楚认识到，“四风”问题是沉疴顽疾，必须久久为功，持续用力，才能根治。十九大提出要“坚持以人民为中心的发展思想”“持之以恒正风肃纪”“建设人民满意的服务型政府”；11月2日中央政治局即审议通过贯彻落实中央八项规定的《实施细则》，鲜明表达了狠抓作风建设的坚定决心。机关党组织要跟紧步伐，聚焦发力，坚持不懈。一要建章立制定规矩。根据十九大精神和《实施细则》要求，紧密结合本部门本单位实际，特别是党员干部作风上存在的主要问题，研究制定贯彻落实的具体措施和办法，提高针对性；要明确作风要求，划出行为底线，使之数量化、具体化、标准化，增强操作性；要组织党员认真学习讨论，查表现，摆危害，找原因，明责任，开展严肃的批评和自我批评，清除错误思想，克服侥幸心理，扭转惯性思维，真正掌握领会要求，自觉严格执行制度。二要聚焦主题抓教育。十九大作出明年在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大部署，机关党建要围绕主题教育提前做好深入细致的调查研究，了解本部门本单位主题教育要解决的主要问题，为落实中央部署做好充分准备；在主题教育中，要特别重视教育引导党员干部牢固树立“以人民为中心的发展思想”，严格执行中央八项规定和实施细则，让戒尺常摆案旁，利剑高悬头顶，警钟长鸣耳边；要结合实际，推进职能转变，提高机关效能，建设人民满意的服务型部门，既要防止门难进、脸难看死灰复燃，更要防止少数党员干部脸好看、事难办、庸政懒政怠政滋长蔓延，还要不断提高党员干部治国理政的“八大本领”。三要奖惩结合强担当。要将作风表现纳入组织生活，认真对照，深刻剖析，改正提高；要将作风表现纳入党员评议，作为判断党员是否合格的重要标准；要将作风表现纳入宣传报道，大力表彰那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

以纪律建设为保障，夺取反腐败斗争压倒性胜利

各级党组织落实纪律建设要求，一要教育党员干部知纪明纪。既要召开“三会一课”、开展谈心谈话，组织党员干部认真学习新党章和党纪党规；又要加强反面典型剖析，及时传达中央“打老虎、拍苍蝇”的典型案例，同时坚持用身边事教育身边人，切实提高警示教育的及时性、针对性和有效性。二要监督党员干部遵纪守纪。要明确机关党委、机关纪委和基层党支部监督责任，细化责任清单，完善监督程序；要扎紧制度笼子，管住关键权力，防止跑冒滴漏；要重点加强对党员领导干部的监督，督促他们认真遵守党的“六大纪律”，发挥示范表率带动作用。三要严肃执纪问责。进一步聚焦主责主业，加大“三转”力度，用好监督执纪“四种形态”；要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，不断推动干部清正、政府清廉、政治清明，教育引导广大党员干部紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到十九大精神上来，不忘初心、牢记使命，开拓创新、求真务实，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献新力量。endprint