浅谈在油田企业中规范合同管理制度

文/ 周凤琴,胜利油田现河采油厂基建工程管理中心

合同是市场经济中企业从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带，同时也是产生纠纷的根源。依法实施合同管理，堵塞合同管理中漏洞已经成为有效地预防和积极消化来自市场的风险，实现企业的和谐和可持续发展。

1 合同管理应该依法而立

随着企业业务不断扩大，进而要求经济管理科学规范。合同管理逐渐形成法制化、精细化的经济管理模式。做到有法依、执法严，在一个良性的法制框架下有序发展，是所有企业所追求的最佳状态。企业越成熟，双方合同权益的争取及各项细节管理便愈加重视。现代企业从小作坊式的道德约束逐步发展成为合同法制约束，一个企业的经营成败是与合同管理密不可分的。因此，经营过程也就是合同管理实现的过程。

2 严格招投标是重要环节

招标文件、投标文件是和合同管理在企业生产经营过程中紧密相连、互相衔接、互相交叉的两个关键的管理环节。合同管理贯穿于招标投标的全部过程。一方面，合同的各项条款是招标文件的重要组成部分，另一方面，招标文件又是合同文件的重要依据，两者相辅相成，密不可分。

企业作为石油企业的后勤保障部门，承担着生产基地基础设施建设、生产设施配套建设的重要责任。在技术要求方面、安全管理方面、环境保护方面等有着更高要求。为了使相关建设项目顺利进行，确保优质、安全、环保，一般采用公开招标方式进行招标。企业合同管理部门通过对投标人的资质、企业业绩、设备情况、人员素质及财务状况进行预先审查，使那些只有通过审查、有足够实力的承包商才能参加投标。这样就可以确保随后的招标、评标工作顺利进行，为将来实施合同提供基础保证。

在招标过程中，发布招标公告，按照国家相关规定，在规定时间范围内，严格审核投标方的各项资质也是合同管理要求中重要的一环。在设备采购中，合理合法完成招标后，合同的双方权利义务、技术条款、安全条款等要全部体现在合同的内容中，成为合同的主要内容。

3 以规范合同文件体系规避风险

重视项目合同文本的拟定与分析在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。遵守企业合同系统管理中有相关规定。采用合同示范文本时应由相关法律人员制定较完善的文本，它可以有效预防拟定的合同中容易出现的缺项、漏项及双方权益不公平条款。同时，也有利于上级行政管理机关进行监督，维护双方的合法利益。

安全管理是企业建设工程中的重中之重。在合同中要明确拟定安全施工条款。施工方应遵守工程建设国家标准及行业标准，包括主管方安全生产管理规定，严格按照国家标准、油田企业标准组织施工，在企业施工的企业随时接受地方安全管理行政单位、油田安全生产管理单位及企业内部安全管理单位的监督检查，按照各项管理规定实行安全防护措施，消除各类事故安全隐患。由违反合同约定的责任方承担相应的责任和风险费用。施工过程中，各方管理人员通过不定期检查，达到预防危险、清除危险的效果。各方对施工中存在的不安全因素共同进行预测、预报和预防，发现施工中的不安全、不卫生问题，及时采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。

4 遵循合同约定消除隐患纠纷

施工合同纠纷问题，往往在现实生活中给社会、政府、单位都造成了严重影响，因为需要社会动用很多公共资源去化解，造成资源的浪费和社会的不安定。一般施工合同纠纷集中的焦点问题大都是在工程款(进度款)支付上的争议和工期拖延问题。所以施工合同的条款制定和有效执行是解决这一问题的关键。合同对于双方利益的保护还有一个最大，也是一个最基本的功能，就是促进履行、省时省力。施工履行过程中产生纠纷，会牵扯多方面的准备工作。首先，合同的有效性。其次，主体的合法性。主要是施工资质，突出表现在对实际施工人的资质要求方面。再次，也是最为重要和最容易出问题的地方，就是施工合同履行过程中的证据准备问题，简单的说就是各种签证、会议纪要、工作联系单等。一旦产生纠纷都要认真对待，妥善、依法解决。还有合同条款要重视细节，油田内部的格式合同对双方的权利义务都已经规定很细致了，只要严格按照签订的合同执行，纠纷发生的较少。要求在合同的签订上要做到精益求精，更加细致和严谨。

5 利用合同评价解决最终差异

在企业执行的合同管理系统中，需要进一步完善合同后评价系统。在合同履约终止之后，合同管理人员在线上及线下应做好合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案，实现合同档案管理程序化、规范化和系统化。同时，对各项合同履行情况与具体的实施过程进行分析比较，对合同双方的履行情况做出客观评价。通过开展企业经营项目合同履行情况评价工作，对于不同合同种类、不同合同容易出现的差异、总结合同签订、履行过程中的管理方面的不足和优势，用于指导今后的合同管理工作，灵活应用的合同管理工作中，以实现企业高水平的合同管理，减少合同纠纷，形成企业长效的优势经营管理模式，给企业带来长足发展。

[1]全面提升企业经营管理水平的重要举措——《企业内部控制配套指引》解读[J]. 刘玉廷. 会计研究. 2010(05).

[2]企业合同管理问题分析与对策[J]. 杨柳. 商场现代化.2016(24).

[3]论企业合同管理[J]. 邓朝迪. 中国集体经济. 2014(36).

[4]浅谈我国企业合同管理的现状及对策[J]. 刘洁. 石油石化物资采购. 2015(10).