新形势下行政事业单位内控制度建设的分析

2017-12-25杨凯江苏省常州市公路管理处

新商务周刊 2017年21期

文/杨凯，江苏省常州市公路管理处

引言

总所周知，时代的发展带动企业的发展，而企业行政事业单位的发展也影响着企业的发展进而影响社会经济的发展，它们之间是相辅相成的关系，牵一发而动全身。它是指具有行政管理职能的事业单位，其履行对社会的一些管理职能和执法监督的作用，是维系社会稳定和谐的一道屏障。然而，目前行政事业单位内部控制中却出现了很多问题，难以使内控制度的作用得以最好的发挥。在强大的市场经济背景下，对加强新形势下行政事业单位内控制度建设的问题，如今备受业内人士重点关注。

1 新形势下单位内部控制中存在的问题

1.1 从业人员整体素质不高，预算控制能力薄弱

事业单位行政管理除了受可控性低的客观因素的影响外，可控性强的主观因素才是音响的关键。来至主观控制的因素主要体现在：人员专业素质和预算控制能力。然而这些可控性强的因素却未被部分行政事业单位引起重视，而相关人员的专业素质，对市场性价比的预算能力低。最终导致内部控制的实现和实施受阻，同时影响对资金的整体控制，破环内控的平衡性，印象实现效果。

1.2 缺乏协调的联动机制，内控作用的发挥效果不佳

在行政事业单位中，对于内控制度这个新兴起和实行的观念的理解还是模糊的，使得内控在执行起来也障碍重重。在内控体系不健全的事业单位中，内控的实行很容易在资金方面出现缺漏。同时，行政事业单位的内控制度建设并不是特立独行而是需要所有部门的协调联动，建设一个属于事业单位的内控完整体系，避免行政事业单位的内控制度建设水平低下的现象持续。

1.3 事业单位人员内控意识淡薄，制度不健全

在一些事业单位中，除了工作人员的内控意识淡薄之外，缺乏健全的内控制度也是一个重要问题。在某些行政事业单位中，内控制度建设只是口号的建设，并实质性的实施，也没有强大的执行力度来支持，使得内控建设的实施呈现一种只是表面形式假设的感觉，并没有实质性的重要作用和效果体现。同时在制度建设力度不强的问题上还体现了一个监管力度的问题。

2 新形势下行政事业单位内控制度建设的具体措施

2.1 加大培训的力度，注重提高相关人员的专业程度

随着我国市场经济建设的逐渐深入，企业在经济市场中的地位也人是任何制度实现和执行的关键，行政事业单位管理者都要充分的认识到人才对内控制度建设的重要性。内控制度体系的健全和实施都依靠人才专业素质的保障，行政事业单位内控制度建设的实现，需要一个强大的工作人员团队来保障。所以，唯有加强对从业人员的培训力度，使之具备良好的经验和专业知识，才能保证事业单位内控制度处于一个良性循环的环境中。只有保障员工的专业性、经验和职业操守，才能保证员工在实际工作中保持良好的责任感和紧迫感，使他们融入到这个思想觉悟高、业务过硬、严于律己的财会人员团队。另外，行政事业单位可对员工进行理论知识和实践工作进行指导；另一方面要利用高新等手段积极引进高素质人才；最后还可以建设一些绩效考核和制度，检验和保障内控制度的实施效果，保证事业单位的稳步发展。

2.2 逐步建立并健全协调的联动机制，重视内控机制的完善

行政事业单位内控制度的完善并不是简单的过程，它的完善对象要包括对单位内部各部门岗位实行职责制分工的每一个员工，才能确保财务核算的规范性和准确性。通过明确权责、责任，部门之间的相互协同，才能更好的促进行政事业单位内控机制的有效完善。首先，对内控制度的概念多多宣传，提高相关人员对内控制度的关注和重视，保证能对整个制度的实行起到一个良好的推动作用。另外，在行政方面，行政事业单位结合国家的法规法律、单位的具体情况和内控制度的相关规定，在保证符合单位的经营特点和管理要求的基础上，逐步建立并完善内控制度。在制度的实施方面，为防止制度实施的“假把式”，实施能起到实质性的效果，加强监督体系的建立和严格执行内控，推动内控的顺利实施，保证预期的实施效果。因此，良好的协调联动机制是行政事业单位内控制度建设和实施成功的保障。