试论地质勘查单位的项目成本管理与控制

文/王琳，辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院

1 项目成本管理的内涵

项目成本管理是指项目的承包方为确保项目在原计划的范围内顺利完成，通过企业的组织管理层和项目经理部两个管理体系所制定的项目成本预测和计划、成本控制和调整、成本分析和考核等管理目标和过程。项目成本预测和计划是有效完成项目成本管理的前提条件，主要包括在一个项目的完成中所必需的各种资源，如施工队伍、施工设施以及施工材料等。在项目成本管理中所需掌握的原则对于项目的顺利完成、降低单位的生产成本、提高企业利润有着极其重要的指导意义。因此，项目成本管理所需的原则主要包括全局观原则，动态性原则，责、权、利相结合原则。

2 地质勘查单位项目成本管理与控制存在的问题

2.1 项目成本管理意识相对薄弱

在地质勘查单位中，经营管理的模式更偏向以生产为导向，以按期完成生产任务为目标，很少考虑生产经营成本以及剩余价值的多少。不少单位缺乏项目成本管理的意识，简单的认为只需将项目顺利完成即可，无需对成本控制进行管理，由此提高了地质勘查单位的生产成本，造成国家资源的不必要浪费。

地质勘查单位的成本管理与控制要从管理层做起，应从成本管理的角度出发，建立一套成本管理的激励与约束机制。然而，在实际生产中，地质勘查单位的高层管理人员大多是从生产一线的工程技术人员成长起来的，而非经济管理专业出身，对财务知识的了解比较少。因此，管理高层对项目成本的控制意识较低，使得这项工作的开展存在很大漏洞与问题。

2.2 缺乏专业的管理部门和管理人员

目前，许多地质勘查单位的项目成本管理依旧延续之前不合理的管理模式，管理部门冗杂重叠，管理部门分工不合理，管理工作仍然借鉴之前已经不适用的经验办事。许多地质勘查单位的项目成本管理人员局限于现存的工作经验和会计水平，很少学习新的专业知识及提高自身的业务能力，仅按照原有的工作经验来对项目成本进行管理，使得项目成本管理失去了应有的作用。

另外，很多地质勘查单位只是简单地把项目成本管理工作交给财务部门负责，更多地关注项目完成后的“事后核算”，而忽略了“事前计划”和“事中控制”。虽然在项目实施过程当中都配有预算员、核算员等，但关于成本管理与控制工作缺乏明确的责任划分和绩效考核，由此导致责任不清，工作推诿，财务、企管、计划等部门工作相对脱节，使得项目成本管理与控制工作只是一个话题，没有得到足够重视，成本管理与控制的执行力偏低。

2.3 落后的成本管理方法

在社会主义市场经济日趋走向发展和完善的背景下，我国仍有很多地质勘查单位的管理模式延续传统的核算体系，无法与新的市场经济接轨。落后的项目成本管理与控制方法已经无法满足新时期地质勘查单位成本核算的需要，从而导致预算部门无法结合整个单位的实际运营情况来制定计划，盲目地制定出成本目标与经营目标，使得地质勘查单位的经济效益受损严重。

2.4 奖惩机制不完善

在很多的地质勘查单位中，还缺乏健全的考核机制以及有效的监督激励制度，不能充分调动员工的积极性，单位很多员工仍然认为其工作的主要任务是使项目顺利完成，而对于项目成本的控制和工资水平、业绩考核并没有直接联系，导致单位员工缺乏责任心，项目成本的管理还不能落到实处，同时也造成了资源的不必要浪费。

3 地勘项目成本管理与控制的对策

3.1 强化单位员工项目成本管理意识

强化地质勘查单位的项目管理成本意识，不仅仅是从整个单位开始，更重要的是培养相关成本管理人才的意识。从思想上转变观念，培养相关人员成本控制的责任感，营造一种人人有责的工作氛围，整个单位的工作积极性被调动起来，使项目成本管理的有关人员真正认识到成本管理的重要性，严格控制项目成本、坚决执行单位核算管理制度，真正的将项目成本管理落到实处。

同时，地质勘查单位应意识到加强地质勘查项目成本管理与控制工作的最终目的，是为地勘单位创造更多的剩余价值，提升市场竞争力。这并不是个别管理人员或某个项目部的行为，这项工作需要单位全员参与。要从地质勘查单位长远发展的战略高度，大力倡导成本管理观念，通过开展业务培训、完善管理制度、制定绩效考核目标等方面，在地质勘查单位营造一个良好的内部发展环境。将项目成本管理与控制意识融入到地勘单位的内在文化建设中，逐渐成为全体员工的自觉意识，达到全员参与的共识。

3.2 设立专业的管理部门和管理人员

地质勘查单位应该建立一个项目成本管理的健全体系，该体系应该包括以下几个方面：首先，设立专门的项目成本管理部门。项目成本管理应贯穿于项目任务的全过程，每一个环节都必须重视，因此，地勘单位应设立一个从事项目成本管理的部门来对项目成本进行合理的控制，以此来降低单位的生产成本。其次，聘请专业的项目成本管理人员。一方面，地质勘查单位应定期组织对项目成本管理已有的相关人员进行业务培训，不断开拓管理人员的视野，增强其业务水平，从而做到更好地适应现代社会主义市场经济和国际市场的发展。与此同时，还需要不断聘用新时代的项目成本管理人员，不断为地勘单位的生机活力注入新鲜血液，强化企业的管理团队。

3.3 采用现代的项目成本管理与控制方法

能够长久发展的企业必定能够做到与时俱进，迎合时代发展的需要。因此，地质勘查单位应当摒弃不符合市场需要的项目成本核算方法，采用与国际市场接轨的成本核算方法来提高成本控制的效率，为项目的顺利开展提供必要的方法保障，提高地质勘查单位项目成本管理的能力，增强企业的核心竞争力，使得企业经营目标能够长久进行下去。

项目直接成本费用控制要将成本管理贯穿生产经营的全过程，包括项目成本预算、计划、实施、核算、分析、考核等。在项目实施过程当中发生的且在项目经理职权范围内所能控制的各项直接成本费用必须明确。项目预算包含人员费、差旅费、材料费、运输费、办公费、印刷费、交通费、维修费、劳务费、会议费、委托业务费、水电费、租赁费（房屋、车辆租赁等）、其他相关费等。项目预算不得随意变更，如确需变更，应经项目成本管理部门核定。

同时，项目部要制定成本控制计划，应按照全面控制、增收节支和提高效益的原则组织实施。项目经理应按月进行项目成本分析，对各项费用实际发生额与项目预算额进行对比，分析影响项目成本节约或超支的主要原因，及时改进降低成本的措施。

3.4 完善单位奖惩机制

地质勘查单位应该建立一个有效的奖惩机制来充分调动员工的积极性，该奖惩机制应该包括以下几个方面 ：首先，实行项目成本管理与每一位管理人员的工资水平相挂钩，也就是说，员工可以凭借自身对项目成本控制的能力获得单位给予的更多薪资报酬或额外奖励，由此来充分调动员工的积极性，增强员工的责任感，从而提高地质勘查单位成本管理与控制的效率。其次，规定项目直接管理人责、权、利相统一的原则。众所周知，单位负责项目成本核算的部门既负有将项目成本控制在合理范围内的义务和责任，同时还享有控制成本的权利。因此，该部门必须采取积极的措施和行动来促使项目负责人依法履行其职责，绝不能因为个人的私欲来危害集体的利益。因此，地质勘查单位应该设立赏罚分明的制度来保证项目成本管理中责、权、利的始终统一，从而实现单位经营目标的持久发展。

4 总结

地质勘查单位施工项目成本管理与控制，对于整个地质勘查施工项目的开展都起着至关重要的作用。可以说它在某种程度上影响着地质勘查施工项目的最终成果与收益。因此，地勘单位对地质勘查施工项目的成本进行管理与控制是一项极其重要的工作。虽然现阶段各地勘单位对于开展项目成本管理与控制工作的认识程度还不是很高，在开展过程中还存在着诸多问题，但随着地勘经济管理理念的逐渐成熟，这项工作的开展将会更加的顺利，取得更高的成效。

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