基于科学发展观的高校财务管理创新

文/陈迪，河南财政金融学院

基于科学发展观的高校财务管理创新

文/陈迪，河南财政金融学院

科学发展观有极为深刻的内涵，倡导以人为本、社会全面协调和可持续发展的理念，可以将科学发展观延伸应用于高校的财务管理创新之中，随着高校扩招和规模日益扩大的背景，高校的财务管理出现了新的局面，显现出层次化、复杂化的财务管理现象，要全面分析高校财务管理的现状，探索基于科学发展观之下的高校财务管理创新路径，较好地促进高校的财务健康持续发展。

科学发展观；高校；财务管理；创新

在当前高校扩招的背景下，高校的财务管理对于高校的经济良性运转有极为重要的意义，为了推动高校的内涵式发展，提升高校的教育质量，要将科学发展观的理念融入到高校的财务管理活动之中，推行高校财务管理的科学化、精细化管理创新，更好地实现高校财务管理的自主创新和发展，全面提升高校的核心竞争力，实现高校的健康可持续发展。

1 高校科学发展中的财务管理影响问题分析

1．1 高校扩招与资金管理中的问题

随着高校扩招、精英教育向大众教育转变的形势，高校的资金流量也日趋增多，高校显现出对资金的合理统筹和预算的缺失现象，没有依照科学合理的标准进行预算的编制，没有充分实现高校资源的优化配置，无法全面具体地反映高校的各环节的费用需求，存在一定的资金浪费的现象和问题。同时，财务预算的执行力不足，大多流于形式，没有起到切实的效果。对于预算的绩效考核和评估缺乏科学合理性，这就使高校面临超出其承受能力的负债压力。

1．2 高校的资产配置的不合理问题

在高校的财务管理活动中，对于资产的配置还缺乏科学合理性，缺乏成本控制概念，对于国有资产的监管也形同虚设，在一定程度上造成高校国有资产的流失、浪费或损毁。另外，高校对于自身的无形资产如：版权、专利、商标等，也缺乏科学合理的评估和管理，导致出现极为明显的知识产权流失现象。

1．3 高校内部财务控制制度缺失的问题

在高校的内部控制体系之中，财务管理内部控制制度还存在一定的缺失问题，存在高校内部的“小金库”现象以及挪用公款、隐匿财物等问题，这就显现出高校内部财务控制体系的不健全性问题。同时，高校的体制改革与创新正处于起步阶段，尚处于摸索和不断完善的过程和阶段，其各项内部控制制度还缺乏与市场的一致性和契合性，财务内部的会计记载还缺乏科学性和准确性，无法成为高校决策的依据和参考。另外，高校内部控制的财务监督存在缺失，内部财务审计还缺乏足够的权威性和独立性。

1．4 高校财务工作人员的素质有待提升

高校的财务管理活动之中，财务工作人员的自身素质是关键和前提，在当前的高校财务管理工作人员之中，专业素养和能力还有待进一步提升，对于财务管理工作的创新意识也明显不足，这就使高校的财务管理职能无法全面的发挥。

1．5 高校财务风险的防范与控制不足

在高校的财务管理活动之中，显现出高校资金来源日益多元化的状态和趋势，这就使高校不仅要面对成本收益核算的财务风险，还要面对投融资方面的风险，如果高校对于财务风险的预测和评估缺乏科学性和准确性，就会使高校的国有资产出现严重浪费的现象，使资金运作不规范。

2 基于科学发展观的

高校财务管理的优化创新路径探索

2．1 引入科学发展观的以人为本的理念

在高校的财务管理活动中，要融入科学发展观的以人为本的理念，建构和完善高校的财务网站，以高校的教师和学生的实际需求入手，使高校财务网站涵盖业务流程、内部控制制度、工资查询、学费政策、收费标准等，以较好地促进高校财务信息交流的双向、互动性，避免财务管理过程中的误解和无谓的纠纷。同时，还要在师资管理方面引入人本理念，重视教师的发展与管理，建构和完善科学合理的绩效激励机制和体系，充分彰显出高校财务管理的绩效考核的意义和积极性效应，从而较好地提升教师的工作积极性。另外，对于经济困难的学生还要给予助学贷款、勤工俭学、奖学金等政策，充分体现高校对学生的人文关怀，并要对恶意拖欠学费的学生实施诚信教育，较好地提升学生的科学观念和诚信观念，营造良好的、和谐的校园氛围。

2．2 完善和优化高校财务内部控制体系

高校财务内部控制体系是不可缺少的重要内容，它是确保高校经济活动正确性和可靠性的前提和重要保证，要通过对高校财务内部控制和管理，以较好地实现对高校财务资产的动态、安全管理。具体来说，主要包括以下方面：（1）控制环境。高校的财务内部控制环境是重要的前提，它包括内部控制认识、内部控制态度等方面。（2）风险评估。要在高校财务内部控制体系之中，意识到风险与效益相伴相生的联系，增强高校的财务风险意识和观念，全面分析高校面临的不同财务风险，包括：筹资风险、收入风险、支出风险等，为此，高校要树立合理的筹资观念和和科学的理财观念，使高校的资金投放渠道多元化，实现对高校资源的整合与协调。（3）信息交流与沟通。这是与高校各项业务流程相适应的财务信息生成、记录、处理的系统，要充分体现出其科学性和高效性。（4）高效的内部控制和监督。要对高校财务管理活动进行内部控制和监督，对于管理活动中运行偏差的情况给予及时和必要的纠正，以实现高校财务管理内部控制和监督的科学性和有效性。

2．3 完善科学的高校财务预算管理体系

要转变高校财务预算管理中存在的流于形式、编制不够科学合理、执行缺乏有效的落实的现象，完善科学的高校财务预算管理体系，在整合、优化高校内外部资源的前提下，推行零基预算编制方法和手段，选取绩效预算法进行财务预算编制，注重对高校财务成本的控制和业绩的实现，充分彰显高校财务预算管理的“目标、有效性、效率”三位一体原则。同时，还要实现对财务预算执行情况的科学合理的评价，采用总差异、部门差异、项目差异、弹性预算差异等方式，实现对财务预算执行情况的比对和纠偏，较好地提升高校财务预算管理的科学合理性。

2．4 完善高校财务成本效益核算体系

要增强高校财务成本效益核算意识和观念，明晰成本投入与产出之间的关系，采用财务成本效益核算方法和体系，依循成本投入与产出之间的经济制约关系，实现对高校财务成本的核算和分析，获得最优的成本投入产出比，提升高校财务成本核算管理的效益。

2．5 完善高校财务的科学绩效评估体系

要在高校财务管理活动中采用优化配置资源、成本控制和绩效评估等方式，较好地完善高校财务的科学绩效评估体系，强化高校的竞争意识和服务质量意识，可以采用先进的、科学的平衡计分卡绩效评估体系，实现对财务、客户、内部业务流程、学习、创新等各个方面的业绩评估和核定，以更好地实现高校的战略性管理目标，提升高校财务管理的科学性和先进性。

综上所述，在高校财务管理日益出其重要性的前提下，要全面分析高校财务管理中存在的问题，引入科学发展观的意识和理念，处理好高校扩招与资金管理之间的关系，较好地实现高校资源的优化配置，完善和创新高校财务管理内容，创设以人为本的和谐财务管理氛围，实现对高校财务管理的精细化、科学化、先进性管理，全面提升高校财务管理的效能，更好地促进和推动高校的长远持续发展。

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