浅谈高校财务风险管理

尤 美/沈阳药科大学计财处

浅谈高校财务风险管理

尤 美/沈阳药科大学计财处

随着我国经济的不断发展以及高校办学规模的不断扩大，高校财务管理存在的风险也在不断的显现。高校的财务管理工作也由过去的无风险管理转变为现在的风险管理。本文通过分析高校财务风险管理可能存在问题的原因，进一步提出相应的措施。

高校；财务；风险

我国高校的发展在相当长的一段时期，办学经费一直是以政府的财政拨款为主，其办学规模受到一定限制。但是随着我国改革开放的发展，其对于人才的需求不断加大，高校的扩招政策也应运而生。但是，随着各个高校办学规模的扩大，原有的以政府财政拨款为主的办学经费，已经无法满足现有的办学规模。因此，高校产生财务风险的可能性大大提高，高校如果爆发严重的财务风险，势必对高等教育带来极大影响。因此，如何加强高校财务风险管理是目前高等教育管理中十分重要的内容，也是保持高等教育稳定、持续、健康发展的关键措施。

一、高校财务风险的基本理论

（1）高校财务风险的概念

风险是指在某一特定环境及特定时间段内，人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间的偏离，它既可以带来超出预期的收益，也可以带来超出预期的损失。

财务风险是指企业财务经营效果的不确定性，指企业的财务系统中客观存在的由于各种难以或无法预料和控制的因素作用，使企业实现的财务收益和预期财务收益发生背离，因而蒙受损失的机会或可能。从经济学角度看，现代企业的财务风险是一种微观经济风险，是企业所面临的全部风险的货币化的表现形态，是企业经营风险的集中体现。企业风险的大小及损失程度都直接和清楚地表现于企业财务收支的变化之中，最终表现为企业财务收益的减少。

高校财务风险指高校在运营过程中，由于各种环境变化及作用下形成的财务状况的不确定性，从而使高校蒙受经济损失的可能。

（2）高校财务风险的主要特征

第一，客观性。高校财务风险是客观存在的，是不以人的意志为转移的，是无法回避和消除的，高校只能通过各种手段来控制风险，减少或防止风险给高校带来经济损失。

第二，全面性。高校财务风险存在于高校财务管理的全过程，包括资金的筹集、运用及分配等财务活动。

第三，不确定性。高校财务风险受各种环境变化及作用的影响，具有一定的可变性，即不确定性。

第四，隐蔽性。高校的负债不能完全在财务报表中体现，使得高校的财务风险具有一定的隐蔽性。

二、高校财务风险形成原因

高校财务风险形成的原因多种多样，既有高校外部的原因，也有高校自身的原因，而且不同的财务风险形成的具体原因也不尽相同。高校财务风险形成的原因一般有以下几点：

1．高校财务风险形成的内部原因。第一，部分高校财务管理者并不重视对风险的管理，加上财务管理体制的不完善，缺乏财务预警系统，不仅不能有效监测和防范风险的产生，还大大增加了财务风险的产生机会，而且在风险来临之后，未能及时采取措施，造成难以弥补的损害。第二，高校扩招所带来盲目扩建、配置、引进教学设施、师资，缺乏科学的论证和合理的规划，导致设施的重复建设、长期闲置以及人力资本的巨大浪费。第三，高校不合理的投资所导致的资产流失，进一步加剧了高校的财务风险。

2．高校财务风险形成的外部原因。第一，高校独立法人地位的确认，高校是享有民事权利和承担民事责任并拥有独立财产权的事业法人，这显然会给高校在筹措资金上、投资方式上带来显著的变化，与此同时也大大增加了财务风险的产生。第二，高校生源市场的激烈竞争。高校经费的来源很重要的一部分就是学费收入，这就使得高校资金供给更加依赖生源市场。而由于种种原因，学生和家长大部分都会选择少数211、985院校，这就对大部分院校的资金来源产生冲击，进一步扩大了财务风险。

三、高校财务风险管理的措施

我国高校面临的诸多财务风险都与高校产权不明晰直接相关，建立现代大学制度，明晰高校产权不单单是新时期高等教育改革的发展方向，更是优化高校财务风险管理的必然要求。

1.明晰高校产权制度。现代大学制度下，高校财务风险管理模式从宏观与微观两个层次构建起了现代高校的法人治理结构，其核心就是要明晰高校的产权。在宏观治理结构方面，引入了董事会制度，政府作为高校的出资者之一，拥有高校的所有权和部分收益权，可以以董事会的形式对高校行为进行约束，而不再通过行政手段和行政命令来直接管理学校，而高校法人拥有对学校财产的所有权、占用权、使用权、经营权、处分权、交易权与部分收益权。

2.强化内部审计制度。高校在明确产权制度和科学决策体系基础上，高校必须强化内部审计制度。现代大学制度下的高校财务管理模式中，设立了校长领导下的审计委员会，可以有效解决高校内审计不足的问题，审计委员会由于教育部和各省教育主管部门的介入，加强了对学校管理者的监督。

3.银行应当加强风险控制。银行是高校贷款的主体，是贷款风险的直接承受者，高校财务风险的加大就很有可能对银行自身的利益产生影响。因此，银行作为直接债权人，在借贷管理中，必须坚持审慎原则；在贷后管理中，应当加强对高校贷款使用用途和流向的监督。一方面有利于银行对高等教育事业发展的信贷支持，与此同时也有利于间接防范、控制和管理高校的财务风险，并降低银行自身的坏账风险。

近年来，我国大部分高校都在不同程度上存在着财务状况失衡风险、债务风险以及经营风险、投资风险等。因此，为化解和避免高校财务风险，我国各层次、各类型、各性质的高校就必须增强财务风险控制、防范、管理意识，使高校各项经济活动能够有序展开和运作。

[1]杜玉华.高校财务风险管理研究[J].赤峰学院学报.第30卷第2期（上）.

[2]郝丽萍.高校财务风险管理探究[J].河南科技.2015（11）.

[3]王兆虎.浅议高校财务风险管理研究[J].中国管理信息化.2015（18）.