“五抓五促”推进党风廉洁建设

“五抓五促”推进党风廉洁建设

侯方俊｜文

楚雄矿冶坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，以促进企业生产经营发展为中心，以党风廉洁建设责任制为龙头，以“五抓五促”为重点，深入推进党风廉洁建设和反腐败工作，使广大党员干部在潜移默化中知高线、守底线，让廉洁理念植根于每个党员干部心中，为公司持续健康和谐发展提供了有力保障。

抓宣传教育 促思想认识提升到位

云南楚雄矿冶股份有限公司（以下简称“公司”）以“两学一做”学习教育为契机，编辑印发《“两学一做”工作指南》等10书1画，坚持每周在公司OA办公平台下发廉洁小讲坛，强化学习教育；坚持以党委中心组学习会、三会一课、集团视频学习会、政工沙龙等形式开展经常性的学习教育，组织全司党员干部员工认真学习《党章》《纪律处分条例》《廉洁自律准则》，认真传达习近平总书记系列重要讲话，中铝公司、云铜集团党风廉洁建设方面的重要指示精神和案例通报等；组织全公司党员干部员工采取集中观看和个人观看的方式，认真观看由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的《永远在路上》和《打铁还需自身硬》反腐电视专题片，以及最高人民检察院影视中心组织创作的当代检察题材反腐电视剧《人民的名义》，通过开展知识抢答赛、廉言警句征集、参观警示教育基地、听廉洁主题报告、发廉洁微信短信、开廉洁座谈会、编印教育读本等，不断强化各级管理人员跟近时代步伐，明高线、知底线，讲纪律、守规矩以及“四个意识”，自觉扛起抓好管党治党这个首要责任，筑牢拒腐防变的“免疫力”。

抓制度建设 促长效机制不断形成

公司不断完善并持续推进“123481”党风和反腐倡廉建设工作体系，即：强化一项制度：强化“党政同责，一岗双责，分级负责，连带追责”的责任考核机制。突出两项责任：党委主体责任，纪委监督责任。提升三个意识：政治意识、责任意识、法纪意识。盯住四个重点：工程建设、招标投标、物资采购、干部任用。抓实八项工作：每年开展一次关键岗位人员集中警示教育及廉政承诺活动；每年开展一次党风廉洁建设责任制和干部述责述廉综合考评；每年召开一次党风廉洁建设联席协调会议；每季开展一次党政重点工作督察督办及执行落实督促检查；坚持开展干部任前廉洁谈话和任中监督检查；严明制度纪律，强化违纪违法案件查办惩处；加强基础管理，提升监督执纪问责科学化水平；建设一支熟悉业务、素质过硬、勇于监督的纪检群监员队伍。实现一个目标：干部廉洁从业，企业风清气正，依法办事的廉政氛围逐步形成。

公司坚持把查案、教育、建制紧密结合，推行和完善“一案三报告”和“一事三报告”制度，分析总结典型案件的发案特点和规律，查找经营管理中的漏洞和制度机制方面原因，协助有关单位和部门建章立制、堵塞漏洞，从源头上惩治和预防腐败，达到“查处一批案件，完善一批制度，堵塞一批漏洞，警示一批干部”的目的。同时，不断完善预防职务犯罪领导组织机构，开展好楚雄市检察院网络成员单位预防职务犯罪工作，持续巩固检企共建成果；持续推进家庭助廉活动深入开展；认真落实责任追究制和“谈话提醒制”，领导干部述职述廉、任前集体约谈制、诫勉谈话、经济责任审计、三重一大、民主生活会、述职述廉等制度，进一步强化了干部队伍建设。2016年约谈基层党政领导15人次，对新提任的3名中级职员分别进行任前廉政谈话。

抓机制创新 促监督体系逐步完善

为着力解决部分基层党组织抓党建责任意识淡薄，党员党性意识不强等“老大难”问题，公司认真落实全面从严治党要求，把抓党建的总体目标细化为《党建工作目标责任制》，量化了“思想、组织、制度、作风和党风廉洁”五大建设等具体指标，每大类下又设若干与工作密切相关的指标项，并在年初与基层党组织层层签订落实；为确保目标任务的完成，公司制定《党建工作责任制管理办法》《党建工作责任制考核办法》等保障落实制度，把“党绩”与“政绩”、“显绩”和“潜绩”、“眼前”和“长远”、“对上”和“对下”、“日常”与“年度”、“量化考核”和“定性评价”统筹考虑，把党建工作与基层领导班子及成员的年度绩效薪酬考核直接挂钩，建立党建综合考核评价体系，年终按照五个等级进行综评，其中年度考评少于或等于75分的党组织，不得参与公司年度评先评优；少于或等于60分的党组织，在一个月内提交整改方案并及时整改；少于60分的党组织，公司党委将对本单位党组织书记进行约谈，视事实情况进行调查并问责。同时，公司坚持每年开展领导班子及成员民主测评，党组织书记、纪委书记述职评议和党风廉洁建设年度综评，着力压实党建责任“考核标尺”，进一步解决了党建工作内容难量化、难考核的问题，使考核指标体系“看得见、摸得着、测得实、考得准”；把落实党建责任与党员领导干部的“票子”捆绑、“面子”挂钩，进一步强化了各级党组织书记“抓好党建是本质，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。

抓监督检查 促两个责任有效落实

针对中铝第一巡视组政治巡视组、云铜集团第三轮第一巡察组、云铜集团党建及党风廉洁建设考核组到公司监督检查反馈的问题，公司在思想上深刻反思，行动上雷厉风行，牢固树立“抓好是本职、抓不好是失职”的意识，把落实党风廉洁建设主体责任放在全部工作的首位，不折不扣地制订整改方案，继续与各级党组织签订了《纪委监督责任书》《党风和反腐倡廉建设工作责任书》《党建工作责任书》各10份，与公司中级职员（含主任、副主任工程师）签订《中层干部廉洁从业承诺书》79份；与重要岗位人员签订《关键岗位、重点领域人员廉洁从业承诺书》349份，将5大项26个小项任务分解落实到5名公司领导、9个基层单位、9个部门，并全面落实责任清单、签字背书等制度，切实担负其管党治党的政治责任，做到一级抓一级、层层抓落实。同时，做到与生产经营一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核，将任务落实到岗责任到人；严格落实党组织书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”的职责，正确引导各级党组织书记自觉把党风廉洁建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，正确引导各级党组织班子成员主动融入、积极作为、真抓实干，抓牢抓实了党风廉洁建设“牛鼻子”。除此之外，还分阶段地开展“四风回头看”检查、劳动纪律检查，国庆节等节日后对领导干部请销假登记情况进行检查，并坚持每季定期统计，严防节日期间公款送礼、公款吃喝、大操大办等行为出现；坚持每月对公司所属单位、机关部门的业务招待费进行公示，提醒广大领导干部合理使用招待费，不仅确保了反馈意见的落实，而且抓好了巡视成果的运用和工作改进。

抓廉政考评 促责任奖惩作用发挥

坚持每年由公司纪检监察部牵头，组织人力资源部、党群工作部配合组成党风和反腐倡廉建设考评小组，深入公司所属各二级党委、直属党支部（含九顶山红蜘蛛公司），对各单位重点督导项目、工程建设、招标投标、物资采购、干部任用、小金库、作风建设、经营管理、中级职员（含主任、副主任工程师、副总工程师）等工作进行考核。考核中，考评组认真按照集团党委的考评程序，摒弃了以往单纯的以个人述责述廉加测评打分定成绩的方法，“面对面、点对点”广泛听取各单位干部员工在公司廉洁建设、作风建设、选人用人、经营管理、供应销售等方面工作的意见或建议，采取查阅资料、综合汇报、重点抽查、综合打分的方式使考评工作更接地气、更好地反映基层单位的真实情况和广大员工的心声，为公司经营管理献计献策。同时，检查组及时对检查中发现的问题进行跟踪督查、督办整改、公开通报，并强化考核结果应用，倒逼责任落实，切实推动全面从严治党责任落实到工作的各个方面、各个环节，营造了风清气正的干事创业环境。

云南楚雄矿冶股份有限公司）