政经

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李克强：把产能过剩归咎于中国不客观不公平 应各方共担

6月2日上午，在布鲁塞尔举行的第12届中欧工商峰会上，李克强发表了题为《共同奏响高水平互利合作新乐章》的演讲。李克强在演讲中表示，产能过剩是市场经济条件下的周期性现象，是结构性问题，也是全球性问题。国际金融危机爆发以来，世界经济下行导致需求萎缩，是造成钢铁等行业全球产能过剩的根本原因。

欧盟此前多次对中国钢铁产业发难。在2016年5月的七国集团（G7）峰会前夕，欧盟委员会主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)称，“如果有人要扭曲市场，欧洲不能毫无防备”。容克将欧盟的就业问题归咎于中国钢铁，称中国的过剩产能相当于欧盟年钢产量的两倍，促成了2008年以来成千上万工作岗位的流失。

针对和欧盟之间的钢铁贸易，李克强提到，中国86%的钢铁产量满足内需，去年出口欧盟的钢铁只有647万吨，还从欧盟进口122万吨的钢材。

李克强强调，中国去产能的力度在世界上更是绝无仅有。在前几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，2016年又退出钢铁产能超过6500万吨，2017年中国还将压减5000万吨左右。中国钢铁去产能涉及约50万职工分流安置，比欧盟钢铁工人总数还多17万人。

李克强认为，把产能过剩归咎于中国是不客观的，也是不公平的。去产能的责任需要各方共担，最重要的不是相互指责而是共同行动。中方愿在全球钢铁论坛框架下加强分享削减产能的经验做法，建立中欧钢铁贸易机制，促进全球钢铁产业健康发展。

另外，中国钢材出口补贴也是欧美等国家指责焦点之一。李克强指出，中方对钢铁出口不仅没有补贴，相反10年前就开始采取一系列措施控制出口，包括加征出口关税，目前最高税率仍达20%。

事实上，自2016年以来，中国钢铁出口就已经开始下降。海关总署数据显示，2017年4月，中国钢材出口649万吨，较上月减少107万吨，同比下降28.5%，这也是中国钢材出口量连续第9个月呈下降趋势。1～4月，中国钢材累计出口2721万吨，同比下降25.8%。

发改委：第三批混改试点将进一步扩围

日前，发改委公开表示，作为国企改革的重要突破口，混合所有制改革第三批试点企业将进一步扩大范围，提高覆盖面，在筛选数十家中央企业的同时，重点从省、自治区、直辖市选择试点企业，形成规模协同效应。

发改委表示，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，混改已经在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域及其他行业领域开展试点，积极推进，改革成效逐步显现。到目前为止，两批近20家中央企业混改试点正在顺利实施，第三批试点企业将进一步扩大范围。

发改委认为，这次混改的特点，不仅在于企业的选择（既有一般企业层面，又有集团层面），更在于试点要实现企业制度创新的目的。如引入战略投资者，优化企业股权结构；加强董事会建设，积极探索党的领导与完善公司治理的有机结合；实施经理层市场化选聘和身份转换，有效提升企业经营决策能力；加快实施薪酬制度改革和劳动用工制度改革；探索员工持股可行路径等。从而形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和市场化的激励约束机制。

京津冀及周边地区排放标准6月1日正式启动

日前，环境保护部印发《关于京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值的公告（征求意见稿）》，从6月1日起，京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值。

公告提出，对于排放标准中已有特别排放限值要求的行业（包括锅炉），自2017年6月1日起，新受理环评审批的建设项目执行大气污染物特别排放限值。对于目前没有行业污染物排放标准或行业污染物排放标准中未规定特别排放限值的，待相应的行业排放标准制修订后或标准修改单发布后执行，执行时间与行业排放标准实施时间或标准修改单发布时间同步。

公告规定，对于火电、钢铁、石化、化工、有色、水泥以及锅炉等排放标准中已有特别排放限值要求的行业，自2017年10月1日起，执行大气污染物特别排放限值；炼焦化学工业自2018年6月1日起，执行大气污染物特别排放限值；对于钢铁烧结、球团工业，以标准修改单方式提高大气污染物特别排放限值要求，自2018年6月1日起，执行标准修改单规定的大气污染物特别排放限值。