抓基本 推进基层党建工作标准化建设

余娜

日前，仁寿县汪洋镇组织召开汪洋片区党建工作联席会议，研讨基层党组织标准化建设问题，同步观摩了片区内一批工作规范的党建示范点。

“今年以来，全县大力推进基层党建工作标准化建设，实行党建工作片区管理，将乡镇党委副书记、组织委员等具体‘操盘手推向了前台。”镇党委副书记王正操很是兴奋，通过观摩互评、联动交流等方式，面上工作取得新的进步。

为认真贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，增强基层党组织政治功能、服务功能以及战斗堡垒作用，眉山市大力推进基层党建工作标准化建设，并于今年10月出台《关于推进基层党建工作标准化建设的实施意见》。

?系统谋划 全面统筹推进

基层党建工作标准化建设是一项系统工程，必须综合施策、精准推进。从2015年起，眉山市就开始探索实施基层党组织标准化建设，今年又进一步研究制发文件、专项部署推进，深化了这项工作。

“党的十八大以来，中央、省委对基层党建工作提出了全面进步全面过硬的要求。眉山对此高度重视，各县区做了大量扎实有效的工作，为改革发展稳定提供了坚实的组织保障。”眉山市委常委、组织部部长黄传龙直言，“但是，我们也要看到，基层党组织点好面差的问题仍然突出。有的地方认识不到位，有的方法简单化，特别是换届后一些党员干部对党建工作业务不熟，不知道党建工作抓什么、怎么抓，导致党建工作与中心工作‘两张皮，使得一些基层党组织功能发挥不充分。”

今年，眉山市出台的《关于推进基层党建工作标准化建设的实施意见》（以下称《实施意见》），就从总体要求、目标任务、方法步骤、组织保障等方面，对推进全市基层党建工作标准化建设作出部署。

眉山市针对9个领域7个方面，将相关标准进一步细化量化具体化。“我们的具体做法是，分产业园区、乡镇（街道）、村、社区、机关（事业）单位、学校、国有企业、两新组织等9个类别，分类推进基层党组织标准化建设，进而带动面上整体提升。”眉山市委组织部副部长、市两新党工委书记周代军介绍说，针对不同类别基层党组织，分别从落实基本责任、健全基本组织、坚强基本队伍、坚持基本制度、开展基本活动、提升基本服务、强化基本保障7个方面提出具体建设标准，从最基本的工作抓起，从最基本的要求抓起，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。

?做“加法” 因地制宜创新施策

“9个领域7个方面”，基层会嫌多吗？采访期间，不少区县表示：对于这项意见，我们只有加法，没有减法。

《实施意见》出台后，各级党组织结合自身实际，统筹具体情况，精心制定基层党建工作标准化建设实施方案，进一步细化具体标准和推进措施。

眉山市全面推行党员奉献积分制，从思想政治、推动发展、公共事务、民生改善、精神文明等5个方面设定34个共性项目，并针对有职党员、无职党员、流动党员提出符合身份特点的个性项目，赋予相应分值。每月底党支部汇总积分情况，每季度公示通报，年终作为民主评议党员、评先选优的重要依据。

东坡区实施区乡村三级联动，创新开展“三级联动”模式进行党员积分管理。村级动态考核党员情况，以季度为周期汇总评议，对表现优异、带头奉献的党员给予奖励，包括本地超市优惠券，印有“党员奉献先锋”字样的纪念品等；乡镇以半年为周期汇总评议，表扬奖励积分先进个人，并做好考核督促和择优上报工作；区级每年汇总一次积分情况，深入挖掘身边先进人物、优良家风、真情故事，拍摄党员奉献事迹宣传片，优秀党员所在村（社区）可享受资金、项目上的重点倾斜和配套扶助，切实发挥优秀党员的典型引领作用。

青神縣细化制定标准化建设考核评分办法，每年采取基层自评、党群测评、党（工）委考评“三评”方式，对全县基层党组织进行一次星级评定。考核得分在95分及以上的按不超过10%的比例评定为五星级党组织，由县委组织部一年一评，每年“七一”对五星级党组织进行集中表彰，对连续三年评定为五星级党组织的负责人授予“十佳书记”称号。当年未评定星级的党组织，由上级党组织对书记进行诫勉谈话；对连续两年未评定星级的及时调整班子或责令书记辞职。

“只要围绕中心工作按图施工，将基层党建工作落细落小，基层党组织工作的成效就看得见，摸得着。”青神县委组织部负责人认为。

?强化组织保障 推动落地落实

眉山市要求各级党委（党组）高度重视，切实加强对基层党建工作标准化建设的领导。各职能部门要加强协同配合，形成齐抓共管的良好格局。将基层党组织书记作为直接责任人，具体负责推进落实标准化建设的各项任务。

《实施意见》出台后第四天，彭山区就召开基层党建工作推进会，部署推进基层党建工作标准化、智慧化建设。区委常委、组织部部长袁利民要求，各单位要迅速部署推进，采取党（工）委班子成员包支部的方式，完成所有党组织自查体检，列出问题清单，逐项明确整改措施和责任人，确保年底前基层党组织普遍达到标准化建设要求。

11月下旬，为推进标准化建设，眉山市委组织部成立三支督导组，强化督查指导。据市委组织部组织三科科长干力介绍，为贯彻落实全市基层党建工作会议精神，推动基层党建工作落地落实、落细落小，最近他们正在对今年全市基层党建工作推进落实情况，进行一次全面督查调研。

在激励约束方面，眉山要求各基层党（工）委要建立基层党建工作标准化建设奖惩机制，对提前完成、全面达标的要表扬奖励；对重视不够、工作不力的要进行约谈；对出现纰漏、弄虚作假的要严肃追责。同时，要求各级党组织将基层党建工作标准化建设纳入党组织书记党建述职和基层党建目标考核的重要内容，与党组织工作经费、干部绩效报酬和评先选优挂钩，连续两年未达标的基层党组织要对其负责人进行组织调整。

“我们坚持问题导向，推进基层党建工作标准化建设，就是以强化功能为根本，以发挥作用为关键，从最基础的动作干起、最基本的要求抓起，推动各项任务落地落实，实现基层党建全面进步、全面过硬。”黄传龙在前段时间召开的全市基层党建工作推进会上强调。（责编：周文波）endprint