福建中烟工业有限责任公司党风廉政建设工作纪实

刘训榕+林进忠+刘禄涛+刘桂锋+黄晓佳+阙锦沣

中共福建中烟有限责任公司党组纪检组深入贯彻党的十八大及十八届历次全会精神，坚持贯彻落实全面从严治党要求，围绕中心、服务大局，履行监督执纪问责职能，抓好党风廉政建设和反腐败工作，积极为福建中烟持续健康稳定发展“保驾护航”。

抓根本 从严管理干部

福建中烟始终把从严管理干部作为党风廉政建设的重要内容，坚持以严的标准、措施、纪律，要求、管理、教育干部职工，真正让党员干部职工树立高线、不碰底线、不踩红线，践行“忠诚、干净、担当”，切实维护企业的肌体健康。

从思想上重教育，夯实信念基础。福建卷烟工业系统坚持每季度开展警示教育，内容涉及违反中央八项规定精神、工程物资服务采购、职务犯罪等案例，以反面案例警示党员干部遵守党章党规党纪、树立底线思维。同时，通过企业内部党风廉政网站、手机报、微信群、企业微信公众号、短信提示、微电影、道德讲堂等载体，快速传播党风廉政资讯，时时处处提醒党员干部讲纪律、守规矩。

从行为上严要求，给各直属单位、机关各部门干部职工划红线、设底线。2015年3月，《福建中烟工业有限责任公司员工违纪违法行为处理规定》（以下简称：《规定》）经机关各部门、各直属单位职代会审议通过后发布实施，《规定》由纪检监察机构牵头制定，在充分贯彻落实有关法律法规基础上，吸收职能部门和法律顾问的意见和建议，对违纪违规行为的界定、处理标准等方面进行量化、细化，提高《规定》的针对性和可操作性。

从基础上抓规范，加强干部监督管理。2015年8月，福建中烟纪检监察机构制定《廉政档案管理办法》，在福建卷烟工业系统内建立了省公司机关正科级以上干部、各直属单位处级干部廉政档案178份，实事求是地记录建档对象及其家庭主要成员的基本情况、干部任职经济责任审计、党风廉政建设责任制考核情况、信访情况、谈话函询情况、奖惩情况等有关材料。为把好干部选拔任用廉政审核关、政治关提供重要的依据。

从制度上抓落实，抓早、抓小，防微杜渐。福建中烟结合实际，积极探索实践监督执纪“四种形态”的运用，特别是第一种形态，2017年初出台了党内谈话制度，明确提醒谈话和诫勉谈话“什么条件下谈”“谁来谈”“谈什么”“谈话结果如何运用”四个方面问题。治未病、初病，使干部真正认识到严管就是厚爱、治病为了救人，及时提醒、批评、诫勉，体现了对干部职工的关心爱护。

抓要害 从严做好监督

动中肯綮，举要治繁，抓住关键问题，才能把握重点。党的十八大以来，贯彻落实“三重一大”决策制度，是福建卷烟工业系统反腐倡廉建设的一项重点工作。纪检监察机构每半年组织“三重一大”专项检查，针对发现的问题列出整改清单，限期整改，同时将“三重一大”纳入各直属单位党风廉政责任制考核重点内容，全面推进福建卷烟工业系统的反腐倡廉建设持续开展。

加强源头防治，在风险防控上下足功夫。2014—2016年，福建中烟全面推进廉政风险防控工作，在福建卷烟工业系统内通过全员参与、全业务流程识别、五个维度排查风险点、四个维度评估风险等级，聚焦工程建设、物资采购、大额资金使用、技术研发、营销管理、干部选任等重点领域，自下而上、自上而下、上下结合识别业务流程重要环节的廉政风险点。福建中烟五家直属单位共识别廉政风险点447个，制订防控措施1236条；福建中烟机关18个部门共识别廉政风险点273个，其中一级风险76个，二级风险111个，三级风险86个，共性风险16个，制订防控措施558条，践行了“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求。整个廉政风险防控机制建设工作得到了国家烟草专卖局有关部门的充分肯定。

抓住关键环节，将监督责任记在心、扛上肩。福建中烟坚持抓精抓细，纪检监察机构结合“转职能、转方式、转作风”，会同各有关部门制订实施《采购监督工作管理办法》，修订完善《采购廉政合同》，旨在明示纪律要求约束采购经办人和供应商的行为。

严要求 从严执纪问责

用好监督执纪“四种形态”，是福建中烟把握追责问责利剑的有效“招式”。2016年，查处市场营销中心两起案件均按照“一案双查”要求，对其直接及分管领导分别进行约谈，强化“一岗双责”意识，用“身边事”教育“身边人”，发挥典型案例的警示教育作用。

重保障 从严制度建设

每年修订各直属单位和机关各部门党风廉政建设责任制考核细则，考核结果纳入各直属单位和机关各部门年度绩效，兑现奖惩，通过完善考核机制，倒逼主体责任落实落地。同时，制订纪检监察机构落实党风廉政建设监督责任实施办法，梳理细化6大监督责任，明确26项监督内容，建立5项保障措施，形成责任清单，为推动监督责任落实提供了重要遵循。

福建中烟纪检监察部门牵头以制度建设为抓手深化巡视整改工作。人事部门制订下发《关于推进干部选拔任用制度建设的通知》，修订发布《处级领导干部选拔任用管理办法》，修订完善《招聘管理办法》，进一步规范招聘流程和招聘纪律；会同有关部门制定采购专项、烟用物资采购、工程建设项目等三个考评问责管理办法，加强对物资采购、工程建设各责任主体落实“应招尽招、真招实招”要求和各项操作规程的考核评价，建立《烟用物资采购项目廉政风险责任制》《工程建设项目廉政风险责任制》，明确各个层级的风险监管责任内容，防范系统性廉洁风险；在完善重点业务流程方面，相关部门制定实施《样品卷烟管理办法（试行）》《市场用烟管理细则》《試制烟、品吸烟管理实施细则》等制度，进一步规范样品卷烟的管理；市场营销、技术、物资采购三大中心都制定《中层干部问责的暂行规定》，加强对中层干部的管理和监督。通过两轮巡视整改，福建中烟机关共计修订制度22项，五家直属单位累计修订制度71项，建立健全长效机制，做到用制度管长远、治根本。

党风廉政建设工作是一项涉及面广、要求越来越严的系统工程。党的十八大以来，福建中烟立足于新形势、新要求，面对行业严峻的反腐倡廉态势，坚持问题导向，坚持顶层策划、突出重点、整体推进，为促进企业持续健康发展提供了重要保障。全面从严治党、党风廉政建设永远在路上，福建中烟纪检监察机构将以更高的标准、更严的要求，找准全面从严治党的突破口，聚焦监督执纪问责，狠抓各项工作落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。endprint