华夏幸福“中原现象”的价值与前景

郝志平

编者按：

日前，河南省委政研室、河南省委党校、河南省人民政府发展研究中心、河南省百城办、河南省社科院、河南城乡规划设计研究总院、河南财经政法大学、郑州市委政研室等单位的专家学者相聚郑州如意湖畔，针对华夏幸福产业新城PPP模式在河南的实践展开研讨。专家们围绕华夏幸福一年来在中原的建设情况，结合十九大精神，重点研讨了华夏幸福在河南的社会价值及经济学效应。现将专家发言精选如下，以飨读者。

主持人：

河南省人民政府发展研究中心原副巡视员、研究员 李政新

中州天已寒，落叶堆金槲；华夏幸福路，探索在征途。

以华夏幸福为代表的社会资本参与区域开发的模式，近年来在中华大地引起了多方高度关注。在中原大地上，华夏幸福先后牵手武陟、新郑、长葛等地，其建设速度之快、社会效果之好，超出了很多人的想象。党的十九大的胜利召开为我们的事业指明了方向，以“百城提质”、郑州国家中心城市建设为导向的新型城镇化道路又为我们提供了更加广阔的空间。在这样的新形势下，华夏幸福有了“武陟速度”，今后是不是还会有更好的成绩，比如“长葛质量”“新郑效率”等一系列新的华夏幸福“中原现象”出现呢？如何在加快推进城市化、工业化的道路上不偏离发展方向、不迷失自我，始终保持先进的竞争力和可持续发展能力，从而走出一条具有鲜明特色的符合中国国情和中原区情的产业新城建设和发展道路，还有很多理论和实践的问题需要探索和解决。希望各位专家畅所欲言，集思广益，使我们能更快地接近这一目标，尽快达到这一目的，让我们充满热情和理想，让我们的事业更加理性、更加合乎实际、更加光彩。

华夏幸福产业新城的实践和前景

河南财经政法大学原副校长、教授 郭爱民

武陟产业新城的建设、运营，是河南省百城提质工程的一个典型案例，对河南省的新型城镇化建设和产城融合发展提供了很好的成功经验，是一项系统的创新和发展的探索。华夏幸福选择河南，实际上也正迎合了河南经济社会发展解决重大问题的重大需求，河南需要这样一个产业新城运营专家来一起解决这些问题。

武陟产业新城的实践，有四个方面的成功经验：一是引入产业新城运营专家这样一个市场主体，让市场在资源配置中起决定性作用；二是更好地发挥政府作为方向引导者的作用，确保了不偏离产业发展、城市发展、人民幸福等主要方向和目标；三是遵循了产业转型升级的发展规律和城市建设提质的发展规律；四是实现了城市发展、产业升级、人民幸福的发展目标。

下一步，一是要提质，重视加速的同时，更重视经济发展的质量、城市发展的质量；二是要创新，在产业发展的源头引入创新能力，在世界范围内整合产业资源；三是做好运营，在产业新城基础建设、产业落地的过程当中，期待能创造出一些新的做法，形成一批新的经验；四是建立一套能够促进城市发展、产城融合有效运作的体制、机制。

产业新城：中国特色城镇化的有益探索

河南省社科院城市与环境研究所所长、研究员 王建国

华夏幸福作为一家产業新城运营商，在中国城镇化道路上具有一定的创新性。其最大价值就是通过产城融合开发的实践，对具有中国特色的城镇化道路进行有力地探索。这个模式立足中国实际，科学诠释了城镇化的本质、内涵，准确地把握了我国发展的新格局，顺应了经济社会发展的趋势，对促进我国经济社会发展具有重要的现实意义和历史意义。

第一，定位科学。它很好地把城镇化和工业化结合起来，把产城融合发展作为开发的核心内容，为产业发展搭建一个平台和载体，同时引进产业为城镇化提供支撑，很好地把握了工业化作为城镇化的根本动力，把第三产业作为城镇化后续动力的核心要义，符合城镇化的基本发展规律。第二，模式独特。华夏幸福产业新城突出产城融合，城为产业的平台，产为城市的支撑，有效避免了城市发展的中心化。同时，城集聚人口，产留住人口，产、城、人相辅相成。第三，方向清晰。华夏幸福产业新城模式既能让人住下来，还能让人留下来，一定程度上提高了城镇化质量。第四，布局合理。河南以郑州为中心建设都市区，华夏幸福正好在这个范围内向县域布局，可以很好地助力郑州大都市区的建设，符合未来的发展趋势。第五，目标明确。华夏幸福从经济、社会、文化、生态方面高品质、高品位、高质量解决了就业以及生活居住、休闲娱乐等问题，着力满足人民群众对美好生活的新期待，这是对党的十九大精神很好的贯彻和落实。

华夏幸福要在中原城市群建设中有所作为

河南省人民政府发展研究中心研究员 刘战国

中原城市群建设纳入国家战略，郑州建设国家中心城市，这是一个必然的趋势。未来，中原城市群会成为世界级的城市群，郑州中心城市也会成为世界级中心城市。目前，对河南来说，主要是实施“三区一群”战略。从国家战略布局来看，在新的发展阶段，国家无论出台什么战略，河南省都是重要的载体。

中原城市群的发展是“一极三圈八纽带”的空间布局，“一极”就是郑州都市区。目前，华夏幸福已经进入郑州大都市区的核心地带，比如长葛、新郑等地，将来还有更多的核心地带需要进入。因此，华夏幸福在中原城市群建设中一定会大有作为。

华夏幸福可在郑州大都市圈布局高新技术产业新城、综合性科学城、双创孵化科技园、文化创意产业园、大健康产业园等；在郑汴洛焦新许中原城市群核心区，打造一批具有全球竞争力的现代产业新城、高端产业园区、特色产业小镇等。

产业新城建设运营进一步突出创新驱动

河南省委党校副教授 梁红军

创新是时代的主题，在当前也是最为稀缺的资源。华夏幸福的发展给了我们很多启发，其在产业发展到一定阶段以后，实现了很好的战略转型，紧密地与新型城镇化、与城市建设结合起来，这里面最为核心的就是创新。当前，新时代的主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，产业新城应该围绕这个主要矛盾展开建设。但是，要看到发展速度、发展模式、发展道路、发展质量等与以往的高速增长的区别，由单纯追求经济增长，转变为追求经济发展质量，实际上意味着内涵更加丰富、更加全面了。面临着发展之变，创新就成为当今中国的第一动力，华夏幸福产业新城建设同样也要进一步突出创新驱动能力的提升，加快创新发展、转型发展、内涵发展、绿色发展等。一是要充分发挥产业新城拥有“孵化器—加速器—专业园区—产业新城”产业配置链条优势，注重引进培育创新型企业；二是加快培育各类创新型人才和创新环境；三是强化知识产权，创造、运用、保护、营造诚信守法创新奉献的发展之路。endprint

把握发展趋势 赢得发展未来

河南省委政研室（改革办）科教党建处处长 徐大海

华夏幸福进入河南以后，坚持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展理念，践行产业新城PPP发展模式，有效拓展了过去党委、政府亟须解决而没有解决、正在探索而没有完全掌握的发展之路。其對河南发展的借鉴意义表现在，一是坚持“政府引导、企业主体、市场运作、合作共赢”的发展理念，构建产业新城PPP模式；二是坚持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展理念，构建开发区综合功能的产业新城模式；三是坚持走产业差异化发展的道路，构建发展新模式。华夏幸福的发展实践对河南推进产城融合具有借鉴意义，提供了示范样本。深入研究、准确把握发展趋势，是加快发展、持续发展的政治智慧和科学基础。希望华夏幸福积极顺应新时代，展现新作为，深入研判、准确把握产城发展的大趋势，加快发展的步伐，提升发展的质量，造福河南人民。

做一个更有作为的产业新城运营商

河南省城乡规划设计研究总院副院长、教授级高工 夏保林

产城融合是城市发展建设的重要路径，华夏幸福作为产业新城运营商，以产业为基础，同时又强调城市的发展。华夏幸福有实力、有基础做一个更有作为的产业新城运营商，理应在河南百城提质工程当中发挥更大作用。华夏幸福目前做到了三个方面：第一，做好产城融合文章。高标定位于产业新城的建设、运营，不同于单一的产业集聚区、单一的工业区。第二，做好城市整体布局。统一考虑、统一规划基础设施、公共服务等，比如在规划城市布局时，就将道路、给排水、电力这些基础设施融合进城市布局中，为未来提供优质、舒适的公共服务打下基础。第三，做新型城市示范区，打造城市发展新亮点，保持相当长一段时间不落后，这样才能更好地发展。华夏幸福现在有很好的发展模式，有很好的体制机制，希望能始终站在把城市建设得更美好的角度建设新城，把产业新城作为将来城市的主城区建设。

把握国家中心城市建设战略时点 助力郑州构建现代产业体系

郑州市委政研室机关党委书记 韩枫桦

当前，郑州正在加快推进国家中心城市建设，郑州市委第十一届四次全体（扩大）会议已经通过了《关于加快国家中心城市建设的意见》，并在三个方面已经付诸了行动。一是冲破传统思维定式，二是提升国家中心城市综合功能，三是推进中原城市区域产业城镇集群发展。华夏幸福要尽快融入中原、融入郑州，要加快了解郑州设定的国家中心城市建设的战略时点、战略步骤，积极发挥好以产业为核心的产业新城在郑州国家中心城市建设的引领和促进作用，成为郑州国家中心城市建设中的重要增长极。

建议华夏幸福在以下两个方面做好准备：第一，郑州正在积极构建“双城引领、多组团、多节点”的大中小城市、中心镇和特色村镇合理布局的城镇体系，以及加快打造“轨道上的郑州”等规划布局，这些布局为产业新城建设发展指明了方向。同时，郑州正在加快构建现代产业体系的一系列举措，为产业新城建设注入了新的动力。郑州正在加快实施的开放创新战略，也为产业新城集聚了众多优势资源。第二，郑州EWTO核心功能集聚区规划设计编制工作已经启动，形成了商贸、物流、金融、大数据、会展经济五大产业链，以及全球网购商品集疏分拨中心、“一带一路”商贸物流合作交流中心、内陆地区国际消费中心和全球跨境电子商务大数据服务中心等，为产业新城发展提供了良好机遇。基于以上两点，我建议华夏幸福一定要加快步伐、科学论证、积极对接。

华夏幸福是转型发展的成功实践

河南省人民政府发展研究中心 王命禹

华夏幸福产业新城PPP模式在国内外迅速推广，这种新模式成功的秘诀在于“四个坚持”，即坚持将企业战略融入国家战略，坚持走差异化发展道路，坚持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展理念，坚持“政府引导、企业主体、市场运作、合作共赢”的“共建共享”体制创新理念。

这种新模式成功的根本在于有效破解了地方政府基建投资债务膨胀不堪重负、产业层次低升级慢、城市病顽疾持续恶化、创新动能不足、矛盾冲突凸显等“五大难题”，实现了产业新城建设与地方财力、新型工业化、新型城镇化、创新驱动、社会保障“五大同步提升”。华夏幸福从去年开始进入中原，下一步应全面布局中原城市群核心区，尤其是环郑州都市圈。

华夏幸福产业新城PPP模式与我省建设经济强省、打造“三个高地”、打好“四张牌”等战略部署高度契合，我省应强化政府引导，主动对接，因地制宜，完善配套政策，规范操作流程，加快产业集聚区向“新兴产业新城”转型升级，创新推广华夏幸福产业新城PPP模式，在“郑汴港金三角新区”和郑州大都市圈布局高新技术产业新城等。endprint