国企混改全面提速扩围 重点领域突破大幕开启

国企混改再掀热潮。国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮11月15日前透露，国务院国企改革领导小组审议通过第三批混改试点名单，已确定将31家国有企业纳入第三批试点范围，其中既有中央企业，也有地方国有企业。目前，发改委正在抓紧指导试点企业制定实施方案。业内人士指出，钢铁、煤炭、军工及商贸物流都有可能成为第三批混改试点的重点领域。

在今年5月，國家发改委就刊文指出，第三批混改试点企业将进一步扩大范围，提高覆盖面，在筛选数十家中央企业的同时，重点从省、自治区、直辖市选择试点企业，形成规模协同效应。中国企业研究院首席研究员李锦认为，现在地方国企进入到第三批国企混合所有制改革的名单，这表明混合所有制的试点将由央企向数万地方国企扩围，混改的重心下移很明显。

据了解，前两批次的混改试点均为中央企业，共19家，而第三批已确定将有31家国有企业纳入试点范围，三批试点企业共计50家，混改势头已初步形成。大力地推进国企混改，引入非公资本，不仅可以发挥鲶鱼效应，提升国有经济活力，也有利于放大国有资本功能，实现保值增值，提高国有经济竞争力。从实际情况看，混改已取得初步成效。国资委数据显示，截至2016年底，央企集团及下属企业中混合所有制企业占比达68.9%。

国家发改委发言人孟玮表示，前两批19家中央企业试点的重点任务正在逐步落地，试点先行先试、示范带动的作用正在逐步显现。她认为，试点企业通过混改，有三个明显成效：投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善。特别是中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施，改革力度大，市场反应积极，营造了良好的社会氛围。

此前国务院发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，圈定了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混改试点。据悉，前两批19家试点企业，已涵盖除石油、天然气外的五个领域。以电信领域为例，中国联通混改方案的发布打响了央企集团层面整体混改的第一枪。联通混改采用非公开发行和老股转让等方式，大规模引入“BATJ”（百度、阿里、腾讯、京东）作为战略投资者。混改后，联通A股公司股权结构为联通集团公司36.7%、战略投资者35.2%、员工股权激励2.7%，公众股东25.4%；随后中国联通与阿里巴巴集团10月20日宣布相互开放云计算资源，在云业务层面开展了深度合作。

从国企混改的趋势来看，混合所有制改革企业数量不断增加、层级不断提升，混合所有制改革的行业领域也在不断拓展。石油、天然气两大领域有望在第三批混改试点中统筹推进。业内分析，第三批混改试点还有可能向数量众多且目前改革尚未涉及到的商贸流通类、金属及矿产等领域扩围。endprint