乡村振兴战略的寓意内涵

韩俊

●“乡村振兴”的核心内涵是什么？对于进入新时代的中国，党的十九大报告提出的这项战略又具有怎样的意义？

乡村振兴战略是党的十九大报告提出的重要战略之一，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的一项新的重大战略部署。

实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是站在新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。

坚持农业农村优先发展。在我国，解决好“三农”领域的问题，是决定着国家长治久安、关系到改革顺利发展的重大问题。“优先”二字，让我们自觉地把“三农”工作放在全面建成小康社会和实现社会主义现代化的首要位置。

十九大报告里講到，优先发展教育事业、坚持农业农村优先发展、坚持就业优先战略。也就是说，教育、“三农”和就业，都是需要优先发展的事业。农业农村优先发展和城乡融合发展的体制机制和政策机制，为今后搞好乡村振兴战略的顶层政策设计指明了方向。

乡村振兴战略的总要求，是农业农村发展到新的阶段所设定的一个新目标，也是对农业农村发展提出的新的更高要求，这个战略的实施将会为我国农业农村的发展注入强大的动力。

农村经济社会发展得怎么样，说到底，关键在人。实施乡村振兴战略，着力点就是要调动亿万农民的积极性、主动性和创造性，因为农民是乡村振兴的主体，农民是乡村振兴的受益者。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五方面都要进一步明确任务，都要进行相应的制度创新，把每一项工作做实了，让乡村振兴战略能够落地、能够生根，能够给亿万农民带来好处、带来利益、带来福祉，能让农村的面貌发生翻天覆地的变化。

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。党的十八大以来，已经有8000多万农业转移人口在城里落户，这对农业农村的发展是一个极大的促进。但是，无论城镇化怎么发展，比如2030年到2035年，农村还会有将近4亿左右的人口，所以提出乡村振兴。乡村从来不是处在从属的地位上，在现代化进程中，它应该和城市处在平等的地位上。

乡村振兴战略，是在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略。城镇化和乡村振兴是不矛盾的，城市和农村的发展从来都是互相促进的，城市和农村从来都是互相联系的，城市和农村是命运共同体。今后的发展目标是要促进城乡的融合发展，敢于打破一切阻碍城乡融合发展的体制机制和政策障碍。如果单纯地忽视农村，认为通过城市发展就可以把农村的问题都解决了，这是非常天真的。我们的现代化，不能够城乡分离、不能够建立在城乡分割的基础上，要通过城市的发展、通过推进新型城镇化带动农村的发展。

加快推进农业农村现代化，这是一个崭新的表述。推进农业农村的现代化，就涉及农村的经济、农村的政治、农村的文化、农村的社会、农村的生态文明各个方面的建设。当前，我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑农业农村现代化的物质和技术条件。比如，现在农村的道路等基础设施就发展得非常快，互联网在农村越来越普及，现代物流体系进入农村，在农村的覆盖面越来越宽，农村的教育、卫生、社会保障水平、文化等方面都有了长足进步，所以农业农村的发展已经站在了新的历史起点上。要动员社会各方面力量加大对乡村的支持力度，努力形成我国乡村振兴的发展新格局。

（作者系中央农村工作领导小组办公室主任）endprint