HS编码库在EPC电站设备出口中的应用

李婷婷

【摘 要】EPC对外承包工程，通过集中发运的方式出口到项目工程所在国。设备出口装运前，必须先向口岸海关进行申报，在完成通关后，才能装船出运。而设备HS编码归类是报关申报中的重点和难点。企业HS编码库的建立与完善，为对外承包工程项目的报关工作提供了基础数据支持，有效避免了归类偏差，提高归类的准确性及申报的规范性，极大提高了报关资料的制作效率、质量以及通关速度。

【Abstract】 The EPC export contract project is exported to the country where the project is located by centralized shipment. Before shipment， all the equipment should be declared to the customs and only being approved can they be loaded and shipped. Equipment HS coding classification is the key point and difficult point in customs declaration. The establishment and improvement of HS code database will provide basic data support for customs declaration of overseas project and avoid sorting deviation effectively. It will improve the accuracy of classification and the standardization of declaration， and greatly improve the production efficiency， quality and customs clearance speed of customs information.

【关键词】质保；分级管理；构建；应用

【Keywords】quality assurance； grade management； construction； application

【中图分类号】F117 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0151-02

1 引言

HS编码即海关编码，是《商品名称及编码协调制度的国际公约》的简称，是供海关、统计、进出口管理及与国际贸易有关各方共同使用的商品分类编码体系，是国际贸易的一种标准语言。企业境外承包工程所需设备在向口岸海关申报出口时，每个出口设备都会对应一个HS编码，通过编码可以查询到该设备对应的税率、海关出口的监管条件，例如是否需要商检，是否需要出口许可证，以及对应的申报要素，描述貨物的外观、成分、级别、用途等。设备HS编码的归类以及对应信息填报的准确与否，直接关系到设备是否能够顺利通关，是设备出口的关键因素。因此，做好HS编码归类，对出口报关工作以及国际工程承包企业都具有非常重大的意义。

2 HS编码库形成的背景

2.1 公司战略发展规划的需要

根据公司“引领国际电站EPC”的战略发展规划，需要提升在国际EPC电站物流链中设备、材料的信息化管理竞争水平。电站设备出口报关作为物流链中至关重要的一环，通关顺利与否直接决定着物流链是否能够流畅的进入下一个环节，是否能保证工程所需设备能够及时运抵施工现场，是保证境外项目工程施工进度的关键因素。作为一家优秀的对外承包工程企业，应严格遵守国家政策，通过不断总结创新，避免设备出口报关中出现的各种问题，以保证电站设备在装船前顺利通关，保证工程施工进度，从而提高企业在国际贸易中的竞争力。

2.2 海关通关审核系统的启发

海关在接到企业报关的相关单证后会进行审核，其主要审核内容为报关单上的商品名称、HS编码、数量、单价、总价等信息，而这种审核并非是完全的人为因素。海关系统会累积口岸所有的报关信息，并进行分类处理，形成一个报关信息的预警库，可以显示某类商品常用HS编码，常用要素以及合理的价格区间。而这样的信息库对于审核人员来说，无疑是一笔巨大的财富，也是一个预警的标杆，具有极大的参考意义。同样，作为一个成功的EPC承包商，面对着百十种设备，整体的，拆项的，如果能建立一个针对企业的HS编码库，将会极大地推动出口报关工作的顺利进行。

3 EPC电站设备出口报关的特点

3.1 电站设备种类繁多，报关设备量大，专业性强

EPC电站不管容量大小，设备种类都达百十种，对外承包工程设备出运一般采用分批集中发运的方式进行，而设备出运时，有的设备是整体发运，有的设备是分部件发运，设备品名比较杂乱，上到汽轮机发电机，下到一颗螺钉螺母，且具有较强的专业性，因此项目人员不仅要花费大量功夫对设备进行统计，还要花费大量的时间对设备进行了解和熟悉，这些都增大了报关的难度和工作量，同时也给企业出口报关工作带来一定的困难。

3.2 设备部件商品HS编码归类不明确

EPC电站设备并不是所有的设备都能以完整的设备名称出口，通常情况下都是以拆分的形式发运，而对于拆分后不能构成独立功能设备的要按照部件单独申报，加上专业性比较强，如果项目人员对设备不够了解，那么就可能存在很多模棱两可的选项，A也相似，B也凑合，很难将商品进行正确归类。而对设备进行正确的HS编码归类是确定设备监管条件的依据，也是海关审核的关键信息，如果归类错误，很可能导致该设备无法顺利通关。

3.3 HS编码关联的环节多

如上所述，HS编码是确定设备监管条件的依据，除了出口报关以外还涉及很多环节，比如监管条件中是否需要商检，是否需要许可证，出口退税率是多少等等，这些工作环环相扣，彼此制约，一个HS编码的选择贯穿上下，不仅关系到设备出口是否能够顺利通关，同样也关系到企业是否能够合理退税保障企业的利益，更关系到企业是否能够维护好海关系统的企业信誉等级，关系到企业出口工作是否能够顺利进行。

4 HS编码库在EPC电站设备出口中的应用及取得的成效

4.1 HS编码库的建立

电站设备出口报关HS编码的选择原先主要靠个人经验进行归类，容易发生归类不准确的情况，结合上述电站设备出口报关的特点，如果归类有偏差，不仅会给企业造成退税损失，严重的可能会引起海关的误解，影响企业的信誉。公司结合近10年的出口报关经验，汇总以往出口项目电站设备的HS编码，形成基础编码库，并在此基础上，将所有电站设备的HS编码与其申报要素进行对比分析，特别针对之前申报时有争议的设备品名及其编码，协同专业的预归类机构进行编码预归类，保证了编码的准确性。同时，将电站设备KKS编码引入编码库中进行关联，进一步丰富编码库的构成内容，以便在后续的报关中，通过KKS编码检索，将每一个报关条目与电站设备构成相对应。

4.2 HS编码信息化审核机制的建立

为了正确地对出口设备进行HS编码归类，项目人员除了应具有较高的商品编码查询能力以外，还需要对相关设备的性能和用途有更多的了解，而这部分内容靠单个人的能力很难面面俱到，这就需要做到更多的信息分享，从而集思广益。根据这种完善质量、风险控制的需要，对报关环节中的相关资料、数据进行分享、审核，提高HS编码选择的准确率，同时对历史准确数据进行量化统计与管控，特开发了一套适应报关资料制作与审核的办公信息模块。该信息化模块引用了HS编码库作为基础库，为各项目人员制作报关资料提供归类参考。一方面项目人员可以根据HS编码库历史数据中的申报要素、设备的功能用途，与现出口设备进行对比，将不明确的HS编码归类范围进一步缩小，从而提高HS编码选择的准确率。另一方面已完成的报关资料会直接进入审核流程，由HS编码审核小组给出审核意见，进一步确定HS编码的准确性和申报要素的合理性，以保证通关效率。

4.3 HS编码库与信息化审核机制相结合，构成经验反馈体系

HS编码库作为信息化审核模块的基础库，对于报关资料制作而言是一个历史数据查询，是将该HS编码作为查询条件从数据库中将之前曾经填报过的信息显示出来，包括系统名称、系統代码、项目代码、机组类型、商品编码、申报要素、图片等信息，以便填报人在制作资料时用于参考或者直接调用。同时HS编码库又是一个累积库，当新制作的报关资料审核通过且顺利通关后，这部分编码信息连同对应的系统名称、项目名称、机组类型、申报要素等商品信息会累加到HS编码库中，使编码库在项目运行的基础上得到不断完善，从而构成一个可以不断完善的经验反馈体系。

企业HS编码库的建立与完善，为企业对外承包工程项目的报关工作提供了基础数据支持，有效避免了归类偏差，提高归类的准确性及申报的规范性，极大提高了报关资料的制作效率、质量以及通关速度。不仅保障了企业国际EPC项目设备的顺利出口，满足现场施工需求，同时也更好地维护了企业在海关的信誉等级，为后续各项工作奠定良好的基础。