市政工程造价控制与管理之管见

唐红军

摘要：现如今，城市建设投资逐渐增加，人们对于城市功能的要求逐渐提高，市政工程日渐完善。市政工程建设质量要求较高、交叉作业较多，同时还涉及政府指令问题，因此，在造价管理方面，必须加强审核才能在最大程度上提升工程建设效益。本文对市政工程造价管控制与管理之管见进行了简要分析。

关键字：市政工程；造价管控制；管理

1市政工程造价控制与管理的重要性

市政工程造价是企业对成本的分析计算等管理过程，在具体施工过程中，计算消耗的人力、物力、财力等，是一项工程所需的生产成本，在保证工程质量前提下，最大程度的节约资金投入。造价控制是对企业进行系统运营的过程中发现利润点同时实现企业利润最大化，对企业经营管理起着重要作用和影响。建立科学的项目造价控制标准，对企业所有的生产环节进行调研的基础之上对计划目标、操作规范和事前、事中、事后控制相结合。企业建立造价控制与管理可以提高市场竞争力，管理水平越高、制度越完善，越有利于其参与市场竞争。市政施工企业进行造价的管理与控制，在满足施工质量的前提下，不仅能降低施工成本还能有效的提升工程项目的经济效益，改善城市環境，企业自身获取也可获得更可观的经济利益。因此，市政工程企业对项目造价的控制与管理，不仅有利于市政设施的建设，施工企业也得到了更好的发展。

2市政工程造价管理与控制的现状

2.1只看重预算和结算，缺乏整体成本管理理念

过于注重局部成本的控制，缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。目前，对于工程造价管理，一般只停留在预结算上；对工程造价的控制，一般只侧重于对竣工结算进行审核。而对于其他阶段造价的管理和控制则不规范，甚至于不控制。

2.2业主的不规范行为导致整个项目的不正常运转

由于市政工程中业主处于主导地位，业主的行为直接关系到市政工程的进度、质量和造价。但有些业主单位为了争投资，经常压低概算，预留投资缺口，压缩工期，先上马，后追加。设计单位为了生存，明知投资有缺口也无可奈何。为了赶进度，往往保证不了合理的设计周期，达不到设计深度的要求。业主和施工单位为了赶进度，不等图纸会审结束，就编出施工图预算，只用一部分图纸就招标、发包、施工，边设计边施工，往往导致投资失控。

2.3施工阶段随意更改设计方案

市政项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其造价的控制应该按照批准的投资额度进行。但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，施工过程中经常更改方案，而对由更改造成的损失没有相应的责任制约。

2.4地域、行业垄断现象严重，存在暗箱操作

由于市政行业经常具有垄断地位，项目招标往往变成了走过场，人员素质相比较为低下，往往无法真正建立起有效的质量保证体系，工程实施过程中不能合理控制投资。

3市政工程造价全过程控制措施

3.1强化招投标控制

第一，工程招标包括设备材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。第二，施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。

3.2强化设计阶段的造价控制

工程设计在工程中地位重大。好的工程必然是需要好的工程设计。对于工程造价来说，同样如此。工程项目管理者应当加强对设计阶段的关注。设计环节当中，需要充分结合项目工程的事实情况，利用先进的思想观念、科学方法进行设计。如，在设计阶段当中利用科学方法来确定工程建设的材料，最大程度的提升工程造价控制水平，在设计环节中需要关注细微差别给图纸造成的影响，防止由于细微的差别导致实际工程面临不必要的麻烦和损失。因此，当前市政工程建设当中，应当对造价提升控制，最大限度的减少二次返工情况的出现，有效的实现对工程造价的降低。

3.3市政工程施工阶段

在市政工程施工阶段，应注意对各项施工资源的使用进行管控。例如，市政工程在材料的采购、验收、领用等阶段，可进行甲供或统一招标，将材料管控风险降低。在施工过程中，还应加强现场签证管理，首先对工程量清单进行仔细核对，分清签证是在合同内还是合同外，将合同条款、施工图纸、设计变更单等作为签证计量的重要依据。另外，还应注意提高施工技术管理，相关技术管理人员需在施工前根据施工现场环境、施工队伍的水平和施工图纸的要求制定相应的施工技术方案，并要求施工人员严格按照技术方案进行施工，以确保市政工程的施工质量，避免不合格的施工环节影响整体的施工进度和施工企业的经济效益。最后，为应对工程施工中可能出现的各种风险，建设、施工单位也可对工程进行相应投保，这也是应对风险，控制造价的一项有效措施。

3.4强化现场签证管理

项目监督工作在市政工程建设中越来越重要。作为监理人应当及时到现场观察，综合实际情况开展造价内涵分析。还要能够积极提出自己的意见，认真的对待每一次检查和讨论，正确的对待自己的每一份工作，对于签证，应当将工作当中的每一个人都纳入到监督体系当中，这样可以最大程度的保证签证质量。

3.5加强市政工程造价的审核

市政工程项目应通过全面审核法，综合审核法及运用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核和用分组计算审核法审核工程量等多种审核方法进行造价审核，特别强调的是用重点审核法审核主要的工程量，意义重大。

结束语：

工程造价控制管理是工程管理中的重要部分，对于降低成本和提高工程质量都有非常重要的作用。本文在分析市政工程造价控制管理特点和影响因素的基础上，对目前工程造价中存在的一些问题进行了分析，并提出了一些相应的建议，希望能够帮助施工企业更好地进行工程造价的控制管理。

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