“廉勤委”三年关键词

康琴

2014年3月，达州市通川区整合村居务监督委员会、民主监督小组等机构职能，探索建立基层监督新模式——廉勤监督委员会（以下简称“廉勤委”）。

三年来，通川区共产生264个廉勤委、792名廉勤委成员，审核财务账目1700余次，提出意见建议3000余条，在规范村级“微权力”方面发挥了积极的作用。在最先试行这一政策的北外镇高家坝社区，信访反映2013年34件，2014年至2016年连续三年均为零。

速度：3天追回326万元

2015年10月的一天，通川区复兴镇凤舞社区的几个居民来到社区所在地，向廉勤监督委员会主任李大元投诉：社区的326万元养老金被组长拿去放了高利贷，请廉勤委给他们做主。

意识到事情的严重性，李大元立即联系小组长张某了解情况。

原来，这笔钱是村民存在张某那里，委托他代为购买养老金的，张某却私自把这笔钱用来购买基金。调查清楚后，廉勤委多方工作，要求张某尽快归还村民的钱财，三天之后，这笔钱回到了村民手中。

“沒想到廉勤委办事效率这么高，三天就找回了我们的‘救命钱。”村民对于廉勤委的工作非常满意。

据了解，自从通川区在全区村（社区）推行廉勤监督委员会以后，这种“高效率”频频出现，被称为“通川速度”。

进化：片区廉勤监督

“部分廉勤委对自己角色定位不准确，碍于情面，不能放手开展工作；一些成员嫌待遇偏低，工作积极性显得不高；还有部分成员本身素质不高，工作成效不明显。”通川区纪委相关负责人告诉记者，这些问题不解决廉勤委作用就会受限。

“首要要打破人情关。”通川区纪委常委邓亚军称，对此通川区纪委取消原来的村（社区）廉勤委，建立片区廉勤监督制度——每3—5个村（社区）的廉勤监督员组成1个片区廉勤监督委员会，优秀的片区廉勤委主任还可纳入乡镇纪（工）委委员。

“不能”是由于廉勤委成员素质参差不齐，部分成员对业务不精通所致。为此，通川区制定出台了新任廉勤委委员年度培训计划。

“一开始对纪检业务、村务都不熟悉，工作开展起来磕磕绊绊，经过几个月的学习和反复实践，现在对于处理有了更加清晰的思路。”上任半年的年轻廉勤监督员小周说。

“廉勤委的工作难做不说，待遇也低，一些人觉得自己的付出与收获不成正比，产生了消极情绪。”邓亚军介绍，针对这一情况，通川区研究决定，把廉勤委员的待遇标准提高到与同村（社区）专职委员持平，即城市社区每人每月补助2500元，场镇社区每人每月补助2200元，行政村每人每月补助1140元，“要给干实事者最实在的激励。”

补助标准的提高，不仅激励了各廉勤委成员高效履职、创先争优，也吸引了大量的人才，有效提升监督的质量。

算账：一年500万值不值

每年在全区273个村（社区）发放专项误工补助近500万元，这是一笔不菲的财政开支，也曾引起了一部分人的质疑：这钱花得值不值？

邓亚军算了一笔账，每年因为廉勤委工作而挽回的损失数额，在千万以上。仅以新锦社区党群服务中心装修工程为例，该工程预算120万，过程中廉勤委层层把关，最后只花了70万。“与挽回的损失相比，这笔钱花得值。”

除了“省钱”，廉勤委还有一系列的“边际效应”——形成了一个高效、良性运作的政治生态，缓和了干群关系，提升了群众的满意度。

在新锦社区，就有这么一个人尽皆知的人物——贾台敏，他现在是该社区的一名廉勤监督员，但以前是一名缠访户，从上访户到廉勤监督员，中间的转变源自信任。

2011年至2013年期间，由于对自己的征地补偿预留地不满，他向省直部门写了十多封信。达州市政府隔三岔五就会收到省直部门批转贾召敏情况反映的信件，这让基层干部甚感“头痛”。

社区廉勤委为了化解他的误解，反复向他解释政策，并让他参与到社区活动中来，引导他参加公益活动，回归正常生活。为了进一步消除他的疑问，廉勤委与社区经过讨论后决定给他安排一项工作，专管查账。结果半个月的时间，他只查出来200块钱不合理。经此以后，他转变了对社区的看法，借助社区图书室，开始埋头钻研学习政策法规，并积极协调社区矛盾纠纷。

2014年3月，贾召敏被高票选举为新锦社区廉勤监督委员会委员，这也是大家对他勤于学习，利用法律知识义务调解矛盾纠纷的回报和认可。贾召敏的工作除了监督社区工作的执行力、账务，找出社区存在的问题外，还要协助社区人民调解委员会调解矛盾纠纷。3年来，在新锦社区发生的68件矛盾纠纷调解中，都有贾召敏的参与或主持，矛盾纠纷调和率达97%。

“在调解矛盾纠纷时，贾召敏的释法调解比‘和稀泥式调解的效果要好很多倍，他已成为社区调解委员会骨干力量。”新锦社区党委书记杨雷这样评价。

杨雷还介绍，2015年1月，该社区在廉勤委监督下3天时间分配好170户609套拆迁安置房，“以往吵吵嚷嚷起码要半个月甚至更久，现在因为大家都相信廉勤委（的监督），对分配没有异议。”这一办事效率被称为“新锦速度”，在全市推广学习。