关于金融支持现代农业发展新途径探析

张晓旭

[摘要]我国是一个农业大国，实现现代化农业发展是我国农业发展的重要方向。但是，在实现现代化农业发展目标过程中，急需解决的一个问题就是资金问题，只有解决了资金问题，农业才能更好地发展。而金融机构作为现代农业融资的重要媒介，在现代农业发展中发挥着重大作用。本文就金融支持现代农业发展新途径作了相关探究。

[关键词]金融；支持；现代农业；发展；途径

引言

加快现代化农业发展是实现全面建成小康社会的重要内容，它体现了产业化、集约化、社会化、组织化的要求。现代农业的发展离不开金融支持，可以说金融为现代农业发展提供了重大助力。近年来，虽然支农惠农政策得到进一步落实，农村金融服务不断完善和改进，但是，在金融支持现代农业发展过程中也暴露出了一些问题，如金融风险、金融支持力度不高等，这些问题严重阻碍了现代农业的发展。因此，要想更好地支持现代农业发展，就必须加快完善金融服务。

一、金融支持现代农业发展的主要成效

随着国家对农业重视度的提高，各种支农惠农政策也不断颁布，为现代农业的发展提供了保障。金融作为农业发展不可或缺的支撑，在国家的号召下，我国农村金融服务也在不断完善，农村金融产品也日益增多，惠农支付服务也取得了良好的成效。

（一）信贷政策日趋完善

现代农业的发展离不开金融，随着国家对农业的越来越重视，各项涉农信贷政策也在不断完善。2013年3月，央行出台了《关于加快金融创新力度，支持现代农业发展的指导意见》，要求各地方金融机构加快创新工作方法、机制以及金融服务。2014年2月，央行又下发了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，明确提出了对农业的金融支持，为农业规模经营提供了保障。

（二）农业信贷投放力度不断扩大

在金融政策的引导下，各地方的金融机构开始加大对“三农”的信贷投入，涉农贷款增长不断加快，有效地解决了现代农业发展面临的资金难问题。金融机构按照货币政策、信贷政策等要求，农业信贷需求也在不断扩大。

（三）农村金融产品不断增多

自2008年起，农村金融创新工作正在如火如荼的开展，各涉农金融机构根据涉农主体信贷需求，不断开发新的金融产品，金融服务水平也在不断提高，信用贷、抵押贷、担保贷等模式也随着产生，为农业的发展提供了助力。

（四）农村金融体系不断完善

长期以来，农业发展的金融助力主要来源于信用社、农业银行，而随着支农惠农政策的实施，政策性、商业性及合作性的金融组织服务体系也逐渐形成。各县区域的金融机构在农业发展方面的投入不断增加：农业银行持续推进三农事业部改革：农村合作金融机构也在这种响应下开始不断创新，尤其是在农村金融方面的创新。

二、金融支持现代农业发展面临的问题

（一）农村地区产业基础薄弱

就我国农业来看，农业生产方式比较落后，技术含量不高，产业化经营水平较低，也正是因为农业的这些特点，使得农村地区微观经济主体承载金融资源的能力有限。在有限的金融资源承载范围内，农业金融需求水平就会比较低，从而影响到农业现代化发展。

（二）风险问题

农村金融服务中存在普遍的“资金上存”问题，在政策性金融改革要求下，农村合作金融机构被迫补位，承担了服务金融空白乡镇的任务，再加上存在许多游离于法律和监管之外的资金组织和民间借贷，使得金融支持现代农业发展面临着较大的风险。同时，金融机构缺乏有效的風险管理机制，没有做好风险防范工作，一味的响应政策的号召，盲目的审批贷款，一旦贷款不能及时回收，就会影响到资金的正常周转，进而削弱了金融在现代农业发展中的助力。

（三）农村信贷结构不平衡

就目前来看，我国金融机构网点大多集中在一些经济相对比较发达的乡镇，而那些经济相对落后的地方，金融机构网点非常少，甚至没有，从而造成金融支持得不到有效的落实，这种不平衡的金融分布造成的直接结果就是，区域差距不断扩大，贫困的地方永远得不到发展，进而恶化区域矛盾。

（四）农村金融基础服务水平不高

在农村金融建设方面，虽然设立了助农取款点、金融服务室等，但是农村金融基础服务还不够普及，部分助农取款点的使用和维护存在一定的困难，农户和商户的取款积极性不高。另外，在信用体系方面，信用贷款的供给与需求量不匹配，金融机构大多不愿意给农民贷款。

三、金融助力现代农业发展需要注意的问题

（一）正确处理支持现代农业和发展普惠金融的关系

“三农”问题是制约农村经济发展的主要因素，解决“三农”问题也越来越重要。现阶段，“三农”金融需求带有明显的多层性的特征，在这种多层次的需求下，金融供给也出现了分化。一是对于农业产业化龙头企业、城镇基础设施建设等较大规模客户的金融需求，这些客户基本上不缺乏金融支持，因为他们有实力、能力，只要他们需要，金融机构就会满足。二传统农户的金融需求非常大，而金融机构很少关注传统农业的金融需求，在这方面的业务很少涉及，进而造成这类客户的金融需求得不到满足。因此，在金融支持现代农业发展中，要科学处理支持现代农业和发展普惠金融的关系，既要加大金融创新，扩大金融支持力度和范围，满足专业大户、农民合作社、家庭农场等农业经营主体的金融需求，也要大力发展普惠金融，加快完善农村金融基础建设和服务，扩大农村金融服务覆盖面。

（二）正确处理财政支农和金融支农的关系

在现代农业发展过程中，政府和金融机构发挥着重要的作用，政府通过财政手段，为现代农业发展创造条件，金融机构通过金融支持，为现代农业发展提供资金保障。当前解决“三农”问题是我国政府工作的重中之重，而政府可以采取多种多样的方法来帮助农民增收，推动农村经济的更好发展。而金融支农主要是通过信贷，为“三农”提供信贷。财政支农和金融支农都是解决“三农”问题的重要手段，在财政支农过程中，要做到公平，政府只有做到公平，才能更好地实现社会再分配，助力现代农业发展。同时，政府要加大金融支农的扶植，为农业经营主体牵线搭桥。同时，要不断改善农村金融环境，不要过分的干涉农村金融市场的具体业务，做到有张有弛，从而更好地发挥金融助力作用。endprint

（三）合理控制信贷总量

金融机构在助力现代农业发展的过程中，必须合理的控制信贷总量，如果信贷总量过快增长，将会引起供不应求的情况，从而影响到金融助力的发挥。就我国现代农业的金融需求来看，不同的地区，其经济水平也会不同，其金融需求也会存在一定的差异，实体经济对地方法人金融机构的依赖程度也会不同。金融机构应当根据实际情况来提供金融助力，要做好相应的评估、测算工作，合理控制信贷总量，从而保证金融助力的持久性。

四、金融支持现代农业发展新途径

（一）加大新型农村经营主体的金融支持

国家总理李克强在政府工作报告中提出“坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。”新型农村经营主体的不断增多，对金融需求也越来越大，金融机构应当加大新型农村经营主体的信贷投放力度，一方面，要降低信贷门槛，对那些综合能力较强的新型农业经营主体，采取灵活方式来确定授信方式，满足其合理贷款需求，另一方面，合理提高信贷额度，根据借款人的偿还能力、经营状况、信用情况等，适当提高信贷额度，从而活跃新型农村经营主体在现代农业发展中的作用，推动现代农业的更好发展。另外，对于那些符合贷款条件的新型农业经营主体，应根据市场化原则，综合调配信贷资源，合理确定利率水平，降低其融资成本。

（二）加强金融机构的协作

现阶段，我国农村金融机构大多缺乏有效的合作，在这种情况下，就会出现重贷的现象，进而影响到金融助力的发挥。现代农业发展过程中，对金融的依赖程度也越来越高，而要想发挥金融助力作用，农村金融机构就必须强化协作，积极支持农村改革发展。农村金融机构在推进金融改革的过程中，要立足市场，结合现代农业发展需要，为农村经济主体提供信贷支持。同时，在金融机构内部建立有效的信息系统，实现信息的共享，在共享机制下，如果农村经济主体在一家金融机构中的信用表现良好，其他金融机构都可以了解到其信用情况，从而更好地开展金融助力工作。

（三）加大農村金融产品和服务的创新

现代农业的发展对金融需求也越来越大，基于这种情况，农村金融机构就必须加大农村金融产品和服务的创新。各地区的金融机构要积极开发金融创新产品，在流动资金贷款、银行承兑汇票等传统产品的基础上，积极推行金融租金、第三方担保、信用贷、抵押贷等方式支持现代农业发展。同时，金融机构要开发股权类理财产品解决农村经营主体融资问题。对综合实力较强的经营主体，通过发行投资方向明确的理财类产品将募集资金用于向固定借款人提供融资，从而为其发展提供助力。

（四）做好风险管理

在金融支持现代农业发展过程中，风险问题是不可避免的，一旦金融支持出现风险，意味着金融贷出去的资金无法及时回笼，进而影响到金融机构资金的正常运作。而要想更好地支持现代农业发展，金融机构应当积极做好风险管理工作。首先，要提高信用风险管理的认识，强化风险管理意识。其次，做好风险评估工作，在金融支持前，要全面分析，对申贷对象的综合情况进行全面的了解，拒绝办理那些信用不好的经营主体的申贷业务。另外，相关部门要整顿农村金融市场，取缔那些非法金融组织，如地下钱庄，从而为金融支持现代农业发展创造良好的条件。

五、结语

综上，现代农业发展离不开金融支持，加大金融支持是实现现代化农业发展的保障。现阶段，新型农业经营主体逐渐兴起，对金融需求也在不断扩大，而要想支持现代农业发展，金融机构就必须结合当前农业金融现状，加快金融产品创新和服务创新，加大金融信贷投入，为现代农业发展提供资金保障。endprint