生态化治理，要增强各项工作的协同性

杨雪冬

如 今，地方治理環境发生了重大变化。地方治理主体多样化，治理问题层出不穷，治理关系更加复杂敏感。有必要并极其迫切地需要调整思路，树立新的治理理念。“生态化治理”就是选择之一。

“生态化治理”就是将治理看作一个系统工程，保持内部关系的动态协调平衡和整个系统的可持续发展，实现全过程的整体治理。各级地方党政部门作为地方治理的主导性主体，要提升协调多样化治理主体之间关系、动员多方面治理资源、促成治理共识形成合力。从根本上说，“生态化治理”就是内生、全过程、合作、可持续、整体的治理。

要把营造良好的政治生态作为实现地方善治的基础性条件。良好的政治生态可以提高政治信任，有利于降低监督成本，形成工作合力。政治生态建设不仅要从全面从严治党入手，还要践行好群众路线，改善党群关系，调整政社关系，规范政商关系。

要从本地的自然历史人文环境出发，推动各项事业的发展。要在尊重自然规律、倡导人文精神的前提下，尽可能地挖掘地方优势，保持地方特色。要求地方主政者不能将以经济建设为中心简单化为经济增长至上，要不唯GDP。

要重视各项工作之间的关联性。就公共治理而言，各项工作之间都存在着关联性，应该统筹规划，加强各项工作之间的协同性，实现整体治理。如果只顾着突出本地、本部门，乃至某个领导的工作成绩，那么长此以往，必然会造成各项工作之间的断裂，削弱党政的公信力。

要重视每一项工作的可持续性。除了要科学规划，合理投入外，还要加强对其社会效果和政治效果的评估，培养社会参与和社会认同，这样才能在决策和执行过程中避免滥用公共权威的强制手段，通过扩大公共参与、提高治理透明度等多种方式实现其制度教化作用。各级地方官员要树立“功成不必在我”的意识。（作者为中央编译局研究员）