廉能政治的四大标准

何增科

當 前，党风廉政建设和反腐败工作出现新气象， 官员顶风作案现象明显减少，干部作风明显好转。但一些干部不贪腐也不干事，出现“廉而不为”、“廉而失能”、懒政怠政等现象。具体表现为：尽量减少因公外出开会调研的次数，减少承担甚至不承担项目，乡镇干部尽量不下村指导工作，少做多说甚至只说不做，不敢担当不愿实干等。干部清廉与“懒政怠政”现象并存，组织廉洁但却“空转”。这种现象虽只是一种苗头，但却值得高度警惕。

建设一个廉而有为、廉而有能的政权，这也是国家治理现代化的内在要求。我们现在常说的廉洁政治，应该包括以下方面内容：

廉洁的执政党和参政党：执政党和参政党担任政府职位的党员普遍清廉，党的组织机构及其党务管理清廉。

廉洁政府：政府官员普遍清廉，政府是一个低行政成本政府。

法为良法：杜绝部门利益法制化和地方保护主义，杜绝立法腐败和行政决策腐败。

任人唯贤，消除裙带风和用人腐败。

实现司法正义，杜绝司法腐败。

消除了公对公、下级对上级的贿赂和以单位名义进行的腐败犯罪。

消除了各种亚腐败或准腐败现象，纠正了侵害群众利益的各种不正之风，实现风清气正。

廉能政治除了要求具备廉洁政治的上述标准外，还应具备以下四条标准：一是政治家和职业文官具备必要的职业素养和专业能力，胜任本职工作；二是能实现科学决策和符合专业政府的要求；三是符合效益政府和低成本政府的要求；四是普遍廉而有为，勤勉敬业，政治家政绩突出，官员业绩显著。（作者为北京大学教授）