全力护卫“舌尖上的安全”—全国两会代表委员为保障食品安全出实招

2017-12-19刘云涛新华社

中国食品药品监管 2017年3期

文 / 特约记者刘云涛图 / 新华社

保证安全肉奶、完善食品销售标签、从网络入手管好网络食品安全、变小散乱为统一集中、加大食品安全犯罪处罚力度、发动百姓当食品安全的“啄木鸟”……两会期间，食品安全话题热度不减，代表委员对如何保障“舌尖上的安全”积极建言献策。

源清水净把好第一个关口

从源头上说，农产品是食品安全的第一个链条，那么，如何确保农产品的安全？全国人大代表、石家庄市侨联原主席胡翎提议，应该大力推广和使用生物农药，同时在食用农产品销售环节建立标识制度，即在价格牌下面注明农药残留是多少、检验员是谁、检验时间是什么时候等等。

全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席董恒宇提出，要实现让国人吃上放心肉、喝上安全奶这个目标，首先要发展生态草业，改变“重粮轻草、重畜轻草”的传统观念和思维，在制定动物性食品法律及相关政策时，应该高度重视饲草的生态品质。

董恒宇委员还建议，在肉奶产品的原产地保护和注册方面加入生态理念，建立符合国情、与国际规则接轨的生态原产地食品保护、认证体系。各级政府要建设统一的食品安全追溯体系和电子技术平台，建立牛奶、牛羊肉等牧区特色产品的质量追溯体系，实现畜产品质量安全信息可查询、来源可追溯、过程可控制、责任可追究。

重典治乱加大食品违法犯罪成本

今年年初，上海市通过了《上海市食品安全条例》。3月6日，全国人大代表、上海市人大常委会主任殷一璀接受采访时表示，食品安全领域出现了新业态，网络食品、外卖、中央厨房订餐等带来了新问题，出现了监管空白点，这些都需要地方法规积极跟进。据了解，上海的这个地方性法规的修改比例高达93.8%。条例实施后，上海的食品市场准入将更严格，一些监管空白将得到填补，对违法者的法律追究将大大加强。

来自公安系统的全国人大代表，江西省瑞昌市公安局赛湖派出所指导员周俊军认为，可以借鉴生态环境领域行政执法与刑事司法衔接的做法，提高食品安全违法行为的成本。罚款是一回事，但是也必须负刑事责任。

全国人大代表、民革贵州省委副主委、贵州省药品审评认证中心主任药师鲍家科则提交了一份《关于完善食品安全犯罪立法的建议》。“建议将食品安全罪名列入‘危害公共安全罪’，情节恶劣，造成后果严重者可以适用死刑。”鲍家科说。

积极创新新业态监管及时跟进

对于发展迅猛的网络订餐业，一些代表提出“以网治网”的理念，从网络平台着手治理网络订餐乱象。全国政协委员、致公党上海市副主委、上海市人民政府参事蔡建国提出，夯实网络订餐平台自身管理能力，强化平台责任，建立网络订餐平台信用评价体系。评价体系除了包括消费者对餐饮单位的评价外，还应具备政府相关部门对食品安全监管记录等信息内容。对于涉嫌违法行为、消费者投诉集中或者信用记录不良的商户，应及时采取调整搜索排名、暂时或永久停止提供平台服务等措施。

全国人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，应该鼓励第三方平台采集和应用政府监管数据，使消费者在订餐的同时，能够便捷地了解食品安全监管部门对餐饮单位的食品安全监管情况。同时，鼓励第三方平台建立平台入网餐饮单位食品安全状况大数据分析工作机制，通过对平台入网餐饮单位的上传信息、消费者点评等大数据分析，获得食品安全违法行为线索，包括无许可证经营、超许可范围经营、经营违禁食品、疑似食物中毒事件等，并报告监管部门。

近日，国家食品药品监管总局发布《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》。全国人大代表、新希望集团董事长刘永好认为，此项管理办法对于净化行业、规范市场有积极作用，但不能从根本上解决餐饮行业小、散、乱的问题。他认为，由实力比较强的企业联合上下游优质供应商和渠道商合作打造以中央厨房为核心的生产供应链条体系，是从根本上改变小、散、乱格局，保障食品安全的有效办法。他呼吁，国家对此领域的投资和建设给予政策鼓励。