特朗普首份国安报告对华施压？

●本报驻美国、德国特派特约记者 张朋辉 青木 ●本报记者 范凌志 ●柳直

美国将于18日公布特朗普上台以来的第一份《国家安全战略报告》，由于美国强大的全球辐射力，多方都在紧盯。特朗普言辞犀利，“推特治国”，在许多问题上都曾立场反复，而国家安全战略报告是一份极为严肃、层级极高的政府文件，华盛顿可能在重大内政外交政策上有所定论。这份国安战略报告据称长70页，是两年前奥巴马时期的两倍多，其核心是“美国优先”，大幅提升贸易和经济问题的地位。英国《金融时报》16日采访多名“了解这一报告的人士”后，声称特朗普届时将指责中国从事“经济侵略”，不过，稍后美国官员对其他媒体称，《金融时报》的报道“不准确”，且新报告不应被视为试图遏制中国。毫无疑问，这样的政策文件中若以“侵略”字眼来指责他国，将是一种极其无礼的敌意行为。2016年，美国GDP总量已超过18万亿美元，能想象这样一个“巨无霸”会被“经济侵略”吗？

特朗普政府的新信号？

本月14日和15日，《环球时报》驻华盛顿记者接连收到美国国务院外国记者中心和白宫发言人的邮件，都与特朗普政府首份《国家安全战略报告》即将出炉有关。白宫和国务院外国记者中心密集公关，将分别在当地时间17日和18日向媒体吹风，介绍背景情况，届时美国国家安全委员会的高级官员将进行闭门吹风。

据美国国务院外国记者中心发送的邮件介绍，这份《国家安全战略报告》将强调美国四个核心国家利益：保护美国人民、推动美国繁荣、以力量求和平、扩大美国影响。同时报告将确认美国在全球范围内的战略威胁，以及美国同国际伙伴开展互利合作的架构。

英国《金融时报》16日对美国新国家安全战略报告的报道引发多方关注：“特朗普将指责中国‘经济侵略”。报道引述知情人士的话称：“这份报告可能在各个领域把中国界定为一个竞争者。不仅是竞争者，还是一种威胁，因此在特朗普政府许多人的想法中，就是敌人。”《金融时报》称，新报告凸显美国在贸易关切以及朝核问题进展上受挫。这是一个强有力的信号，特朗普将提议对中国采取比以往几届政府更为强硬的立场。报道引述小布什政府时期官员艾伦的话称，该报告将是针对中国的一系列经济措施的发令枪。这是将竞选主题“译成”清晰政府文件的罗塞塔石碑（一块致使人类破解了古埃及语言的特殊石头——编者注）。报道还称，这件事表明特朗普的首席经济顾问、白宫国家经济委员会主任科恩影响力的衰减，许多人预测他明年将离职，美国贸易代表莱特希泽等对华鹰派影响力增加。

美国CNBC网站稍后引述一名白宫官员的话称，《金融时报》的报道“不准确”。该网站专门找出特朗普今年4月及11月的两则推文称，上任以来，特朗普已表示对华贸易赤字问题不怪中国，他也拒绝给中国贴上汇率操纵者的标签。特朗普在11月10日的推文中写道：我不责怪中国。我责怪的是过去的美国政府的失职，允许中国在贸易方面占美国便宜，造成美国数以千亿计的损失。你怎能责怪中国利用对真相并不知情的美国人民？如果是我，我同样也会那样做。

17日，路透社引述匿名美国官员的话称，美国的新国安战略，不应被认为试图遏制中国，而是要清晰检视中国构成的挑战。

被视为特朗普亲信的前首席战略师兼高级顾问班农17日在东京发表演讲。日本共同社称，班农批评历届美国政府容忍美国国民成为中国经济扩张的牺牲品，称美国像附属国一样。他说，特朗普计划18日发布的《国家安全战略报告》或将成为从根本上转变这一现状的方针。

“危险的一步”

“危险的一步”，德国财经网17日报道称，批评者担心，美国指责中国“经济侵略”，这个词太突然，太厉害，是一种严重升级。这势必产生连环效应。首先，美国会制定各种报复措施，遏制中国对美贸易。其次，可能会引来北京报复。结果将是两败俱伤，还会波及其他地区，特朗普不会仅对中国下手，下一个可能是德国、日本等对美贸易顺差国家。显然，这一决定将影响全球经济，美国出口商也会受到伤害。

自1986年以来，美国国会要求每位总统都为国家安全制定一个明确而宏大的计划，通过国家安全战略报告对内指导美国政策，对外向美国的盟友和对手释放信号。国家安全战略报告将总统的看法变成一系列原则，作为从参与外部战争到移民法等各种方针决策的指引。美国总统国家安全事务助理麦克马斯特在最近一次的演讲中称，此次的国安战略报告是对之前几十年美国外交政策的“重大反思”。

据美国媒体披露，制订今年国家安全战略报告的主要是美国国家安全委员会成员，包括总统国家安全事务助理麦克马斯特，总统国家安全事务副助理鲍威尔以及麦克马斯特的心腹沙德罗，也有政府内外的专家，国会、智库成员以及企业CEO。此外，美国军方的观点也有所反映。

阿联酋《国民报》16日称，特朗普的国家安全战略将强硬应对伊朗和俄罗斯。俄罗斯国立莫斯科大学教授马诺伊洛对该国媒体称，目前美国社会已发生严重分裂，美国希望用“俄罗斯威胁”来达到凝聚社会的目的。

俄罗斯一直希望与美国建立稳定和信任的关系，因为在当今世界没有俄美两国参与解决不了任何问题。但只要美国将俄罗斯继续视为主要对手，俄美对抗就会一直存在下去，两国关系就不会得到改善。

美国会被“经济侵略”？

“今天在这里我告诉你们，我永远不会让我国经济发生不好的事情。”上周三，特朗普在白宫发表税改演说时曾如此说道。《金融时报》称，与前任相比，特朗普的国家安全战略报告中贸易和经济问题被大大突出。

特朗普对经济方面的侧重看上去有很多原因，他商人出身，无论上台后出访还是迎接外宾，基本都会谈到“生意”——在美国投资多少、买美国多少武器、给美国带来多少就业等。他与华盛顿的建制派以及美国媒体的关系似乎“不共戴天”，他最大的反制武器就落在了经济表现上，他推动税改、任命新的美联储主席，在经济方面发力，而2018年就将迎来国会中期选举。2017年前三季度美国GDP增长大约3.3%，白宫官员称如果没有发生重大飓风灾难，增长可能高达3.9%，而奥巴马时期经济年增长从未达到3%。不过，在美国也有不少人认为，特朗普上台以来美国经济增长主要是因为“运气好”，是奥巴马任期的政策惯性带来的。

美国高层对本国经济增长的重视似乎可以理解，但如果到了神经质的地步就会显得滑稽且危险。

“当前世界上没有任何一个国家能够侵略美国，无论是从安全上还是经济、文化上，没有一个国家比美国更能管理自己的经济安全。如果按照美国在这份报告中的标准，那么美国侵略了世界上的所有国家。”复旦大学美国研究中心副主任宋国友17日对《环球时报》说，“让美国再次伟大”应通过和世界合作，并在美国国内进行经济改革的方式来实现，如果诉诸冲撞甚至对抗，结果很可能适得其反。▲