福泉牛场：望得见山水记得住乡愁

文_当代贵州全媒体记者 / 何广

福泉牛场：望得见山水记得住乡愁

文_当代贵州全媒体记者 / 何广

牛场镇依托深厚的文化底蕴、良好的工业基础、浓郁的商贸氛围，以建设人文小镇、商贸大镇和工业强镇为目标，通过规划先行、城乡统筹，努力打造一个百姓富、生态美的示范小城镇。

“北有遵义沙滩文化，南有堵浒翰林文化”，在学者眼里，牛场镇是黔地一颗文化明珠；对旅游爱好者来说，牛场镇是一个休闲旅游的好去处。

作为贵州省“100个示范小城镇”之一，福泉市牛场镇同时也是全国1887个重点镇。距福泉市区27公里，距湘黔铁路、贵新高速30公里，是四川、重庆及黔北南下出海的重要通道，也是瓮安、石阡、余庆等县进入贵新高等级公路和湘黔铁路以及国家重点建设项目——瓮福磷矿矿山与外部联系的必经通道。良好的交通区位优势使牛场镇商贾云集，商贸繁荣，在历史上曾有“瓮安草塘，福泉牛场”的商业名气。

牛场镇依托深厚的文化底蕴、良好的工业基础、浓郁的商贸氛围，把建设人文小镇、商贸大镇和工业强镇作为目标，通过规划先行、城乡统筹、以人为本的原则，努力打造一个百姓富、生态美的示范小城镇。

规划引领绘制发展新蓝图

近年来，牛场镇着眼于“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”新思路，提出以建成福泉次核心区、产城融合示范区、城乡统筹试验区的发展定位和目标，按照“产城互动、园镇融合发展”的基本思路和要求，形成“一心两轴三片区”的空间发展模式。

“一心”是以镇区为主的政治、经济、文化中心，以发展商业金融、交通运输、商贸物流为主的中心服务区。“两轴”即以205省道为主的纵向经济发展主轴；以牛道公路、牛高公路为横向发展的经济发展次轴。“三片区”即以双龙村双龙工业聚集区为主要发展工业的东南部经济片区；以黄家湾、石板寨、翁巴煤和大理石采矿为主体的东部经济片区；以马龙井村为核心，辐射西北街村、水源村、桂花村、朵郎坪村，发展现代农业为主的西北部农业经济片区。

为确保城镇建设的连续性和严肃性，牛场镇始终坚持“规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋”的原则，严格管理秩序，把好定点放线关、方案审批关和竣工验收关，使各类项目落地实施均符合总体规划，较好地维护了规划的严肃性，为城镇建设夯实了基础。

2013年以来，牛场镇已建设完成牛场新区连接道路、东外环道路、西环线改扩建、园区主干道路等骨干路网建设，打通高速匝道口经镇区至园区的快速通道。截至目前，镇区路网项目总里程已达34.76公里，已拓展城镇面积约2平方公里，迅速拉大城镇框架，夯实城镇发展基础和优化城镇功能布局。

经营城镇产城融合促发展

“一座城，光有人是不行的，要让人住进来还能留得住，就必须要能解决他们的生计问题，产业建设无疑是一个有效的解决办法。”牛场镇党委书记唐斌说。

随着牛场镇城镇化的推进，农民市民化的加速，移民安置区人口的不断增多，小城镇能否建设好、产业是否跟得上成为了牛场镇在小城镇建设过程中考虑的首要问题。

为解决城镇居民和征地拆迁、移民安置过程中失地农民的后顾之忧，牛场镇按照“产城融合”的发展模式，在大力推进移民安置区建设的基础上，不断配套产业发展，加大工业园区和现代农业园区建设，加快培育和壮大产业，通过产业发展集聚吸纳更多的生产要素，提供更多的就业机会，为小城镇建设提供了强力支撑。

牛场镇易地扶贫搬迁安置点。（牛场镇党政办供图）

牛场镇按照“一业为主，多业共生，做大总量，优化结构”的工作思路，全力加快牛场双龙工业园区和罗尾塘园区的发展。其中，双龙工业园区原占地3.526平方公里，现规划拓展至11.8平方公里，主要将园区东北部规划为磷煤化工产业基地，西部至镇新区为医药器械、装备制造、电子产品、物流等产业基地。目前，园区内已有利丰达化工、罗兰化工、建业新能源、2-乙基蒽醌生产线、百乐创富化工、鼎盛氧化钙等企业入驻投产。

不仅如此，牛场镇强化园区建设，成立园区管委会，负责园区征地协调、招商引资、规划建设、日常管理等，通过逐步完善园区供电、供水、通讯、绿化等基础设施建设，逐步拉开园区框架，不断聚集行业厂商，搭建信息交流和产品贸易平台，实现工业经济的现代化和集约化，开创政府、企业、社会多方赢利的工业园区发展新格局。

同时，优化投资环境，制定优惠政策，引进外来资本，促进小城镇建设快速发展。坚持开放城镇建设投资市场，充分运用市场机制，促进集镇建设投资主体的多元化。牢固树立“以开放促开发，以开发促发展”的思想，通过大力改善全镇投资环境，积极开展各类招商引资活动。

注重品质宜居小镇活力无限

牛场镇以改善城镇环境为目标，从临时改变房屋用途、整治、规范停车秩序、经营摊位管理、违章拆除及越门经营管理、亮化提升工程、道路提升工程等项目，如火如荼地开展小城镇建设环境整治行动，既刷新了集镇环境面貌的“外在”，又深度改造着城镇文明提升的“内在”。

由于城镇发展空间的拓展，促进了房地产业快速发展，目前已有福泉市众力达房地产公司、贵州祥云隆房地产公司、元润和投资置业公司等房开企业入驻牛场。建设完成牛场隆源城商住楼88套住房、水岸芳庭（一期）240套住房、东外环商业文化广场商住楼175套住房。

值得一提的是，牛场镇五新社区（易地扶贫搬迁安置点）项目总投资2.7亿元，社区建筑面积12.4万平方米，其中，住房面积9.67万平方米，商业面积1.48万平方米，规划安置1252户5068人，现已入住920户3680人。社区有来自15个村（社区）的苗族、布依族、壮族、彝族、土家族等少数民族易地扶贫搬迁户200余户577人。

目前，牛场镇“8个1”“8+X”的各个子项目大部分已经建成，全镇的公共服务设施和保障性安居工程日趋完善。

此外，牛场镇还通过实施镇村联动，以镇带村，镇村融合，联动发展，实现城乡发展一体化。目前已完成东南街村、西北街村、水源村、三江村、西北街村的镇村联动建设，农民生产生活条件明显改善，镇村经济发展后劲增强，农村社会更加和谐稳定。

如今，生活在这里的人们，获得感和幸福感大幅提升，在享受城市生活品质的同时，又望得见山水、记得住乡愁。

（责任编辑 / 岳振）