创建平安农机 构建平安舒城

韩延仁

摘 要：农机安全是农业生产的保证，作为舒城县全国“平安农机”示范县区的主要参与者，阐述了开展创建工作的主要做法及体会，供相关人士参考。

关键词：平安农机； 创建；舒城

中图分类号：F322 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.12.078

舒城县位于安徽省中部，是一个农业大县，也是个农机大县，全县耕地面积67万亩，山场面积153万亩。全县道路通车总里程3000多km，农机装备总动力80.2万kW，拥有各类农业机械20 000多台套。2007年以来，该县按照农业部和国家安监总局有关要求，在2016年成功的创建了国家级“平安农机”示范县。

结合创建工作实际，谈一谈舒城县开展“平安”创建基本情况及体会。

1 基本情况

全县已创建“平安农机”示范乡镇14个，示范村153个，示范户1400户，示范合作社4家，2016年末全县拥有牌证管理的农业机械10 000多台，其中农田作业大型拖拉机619台、联合收割机466台、手扶拖拉机3950台、拖拉机变型运输机6378台，方向盘式拖拉机7台；农机驾驶操作人员10 428人。农机检验率、挂牌率、持证率分别达到90.5%、95%、92.5%，主要农作物耕种收综合机械化水平达72.5%，全县农机安全形势总体稳定，道路外农机事故死亡率控制在0.2‰以下，至今无重特大农机安全生产责任事故发生。2013年获得省级“平安农机”示范县称号。

2 主要作法

（1）加強组织领导，完善创建体系。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，农机、公安、交通、安监、财政、教育、市场监管等部门组成的全国“平安农机”示范县创建工作领导组，明确了相关部门的职责和任务，并制定了农机安全管理规章制度。

（2）开展宣传教育活动，提高安全生产意识。开展了形式多样，创建“六个一”主题教育活动的创建“平安农机”主题宣传教育活动并结合农机化生产进行宣传。着力提高广大农机从业人员和人民群众的法制观念和安全意识。全县共设置“平安农机”创建标志牌28块，农机安全生产固定标语220条，警示标牌110块；参加《政风行风在线》栏目9期；在县政府、文化广场等处设立农机安全宣传咨询台6次，悬挂宣传横幅55条。全县农机安全生产知识的普及率达95%以上。

（3）规范农机管理，预防事故发生。通过规范农机基础台账，狠抓农机登记入户、检验、农机驾驶员培训、考试、办证等农机安全源头管理，积极组织开展农机检审工作，加强农机作业现场检查工作，强化农机、公安、交通等相关部门建立农机安全动态联合执法机制，把“平安农机”创建与农机培训、农机购置补贴工作有机结合起来，提升农机监理基础设施和装备建设，农机安全生产监管能力得到进一步提升，农机安全生产隐患和农机事故呈现大幅度下降趋势。

3 几点体会

（1）认识到位是前提。要充分认识到创建“平安农机”是促进农民增收、加快统筹城乡一体化进程的重要保障，是农机部门开展农机安全生产的重要平台，通过“平安农机”创建工作，提升农机安全生产工作的综合监管能力。

（2）行政推动是关键。实践证明在“平安农机”创建工作中，政府必须处于主导地位，通过政府主导部门协作才能为“平安农机”创建创造条件。

（3）完善机制是保障。创建“平安农机”是确保工作完成的保障。一是“人”的培养，就是要培养懂技术、会农艺、善管理的新型农机人才。二是“机”的管理，加强机具管理，严把机具办证入户关，提高机具的“三滤水平”。三是监管体系建立，就是建立县镇村三级安全监管网络。形成了政府统一领导、农机和安全生产综合监管部门依法监管、镇街政府主抓、广大农民群众广泛参与的农机安全生产格局，形成了全社会支持开展“平安农机”创建工作的强大合力。

（4）自身建设是根本。开展好工作，人的因素至关重要，全面加强农机监理队伍建设，不断提高农机监理人员的执法能力和服务水平，建立和完善农机安全监理工作制度，做到以制度规范个人行为，以制度保障工作效果。把加强农机法律法规及业务技能培训放在日常工作的突出位置，积极组织农机监理人员参加上级主管部门举办的培训班，积极推进工作人员对相关法律法规的理解和掌握，不断提高农机监理人员的理论和业务知识水平。强化服务意识，严格按照“文明监理，热情服务”的标准开展服务，不断加强作风建设，提高监理人员自身素质，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。endprint