如何做好农机安全监理工作

邵倩影

摘 要：随着农机保有量的不断增加，农机监理工作暴露出了一些问题，一定程度上影响了农机监理工作的有效实施。文章提出了一些针对性的改进策略，以确保农机监理工作能够有效实施。

关键词：农机安全；监理；安全监管

中图分类号：F322 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.12.075

随着我国新农村建设的不断深入，农业机械总动力和拖拉机保有量迅速增长。农业机械广泛用于农业、林业、牧业；由于机具量大，经营分散，作业面广，加上农民的科学文化水平较低，农机安全监理工作任重而道远。

近年来，在各方面的努力下，农机安全监理工作取得了很大的成绩，但同时我们必须看到，农机事故还在时时刻刻威胁着人们的生命财产安全。农机事故每天都在伤人，吞噬着人们的幸福。每一起农机死亡事故，往往使几个家庭的幸福生活骤然间笼罩上悲惨的阴影。因此，农机安全监理工作还须进一步加强。要把提高机具的技术状态和驾驶员的操作技术水平，减少农机事故、人员伤亡和机具损失做为长期的目标。

1 农机监理工作存在的问题

（1）农机监理执法力度不够。对逃避和抗拒监管的违法违规人员缺少强制性的处罚手段。一些养机户对农机安全生产缺乏足够的认识，认为拖拉机大多从事田间作业，不愿办理登记注册，驾驶人员更是不参加培训，不考取驾驶证，对农机监理人员的监管采取逃避甚至对抗的态度，而农机监理部门对此没有必要的处罚措施。

（2）监理手段薄弱、监理装备落后。《农业监理技术装备配备标准》规定，农机监理部门应配备必要的交通、通讯、事故勘查仪器和办公自动化设备，但是从目前的情况来看，农机监理部门对于这些装备并不能完全具备，制约着农机执法的应变能力，同时也制约着农机监理工作的进一步开展。

（3）宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”，不愿意配合监理部门的工作，有的甚至逃避管理。

2 提高农机安全管理的对策

2.1 加强农机安全监理网络建设

当前，在千家万户经营农机的新形势下，必须做到农机作业在哪里，农机安全监理工作就应做到哪里。农机安全监理不仅要负责农机田间作业的安全生产问题，还要肩负着道路运输、庭院加工、多种经营等方面的安全生产问题。为此必须有一整套完善的农机安全监理服务体系来保证。要下大力气，从思想、组织、法规、业务等方面抓好农机安全监理的自身建设。建立健全机构，完善农机法规，做到安全监理工作层层有人抓，安全监理工作有法可依，有章可循；培养一支思想好、业务强、坚持原则的农机安全监理队伍，切实贯彻执行国家有关农机化和安全生产的方针、政策。

2.2 加强领导，增强服务意识

各级农机化管理部门要把安全生产作为一件大事来抓，要有一位领导同志负责抓好安全监理工作。及时总结，交流经验，制定出切实可行的安全生产措施，探索事故发展的规律，提高工作的预见性和科学性。要与公安部门密切配合，通力协作，综合治理。监理人员要转变工作作风，文明服务群众。认真解决作风建设上存在的“慵、懒、散、慢、拖”和“门难进、脸难看、事难办”等问题。进一步增强群众意识、忧患意识、公仆意识。把群众装在心里，始终坚持“民有所呼我有所应，民有所想我有所为，民有所盼我有所办”，把服务好群众作为头等大事来抓，把好事做好，实事做实。

2.3 积极优化装备建设，加强源头管理

各级农机监理部门要积极争取当地政府的支持，筹集资金，按照实际需求配备相关的交通安全技术检测装备、事故勘查仪器和办公自动化装备等，促使农机监理手段更加科学化、标准化、规范化。逐步改善传统监管手段，配备先进技术装备，进一步减少认为评判，使驾驶员考试更加公正、公平、客观，切实强化农机驾驶员及农业机械安全的源头管理。

农机监理部门要严格做好依法发放农业机械牌照工作。严格按照规定的《支持推广的农业机械产品目录》中的农业机械，按照农业部规定的牌证申请相关资料及申请条件进行农业机械注册登记。对目录未登记、无正规厂牌、无安全技术标识、无检验合格证的农业机械及私自改装、己报废、带故障的农业机械，一律不予办理注册登记手续。

2.4 积极宣传落实安全措施，减少农机事故的发生

通过各种形式的农机安全生产教育，不断提高驾驶员、操作手和广大农民群众对事故危害性的认识，增强遵纪守法的观念，使农机安全生产法规、农机安全生产知识普及到社会各个角落，渗透到每个公民的日常学习、生活和工作中去。通过宣传教育，引起全社会的重视，做到家喻户晓，人人皆知。搞好调查研究，加强事故分析，落实安全措施，努力減少和避免农机事故的发生。要经常深入基层联系实际，研究和探讨农机事故的规律，并提出切实的防范措施。当前要重点解决无证驾驶、违章载人、超载超速等主要问题。要严格拖拉机及驾驶员检验、考核、核发牌证制度，重点把住驾驶员操作水平这一关。坚持不经培训考试合格的不予考核、发证，坚决制止走后门的不正之风，维护监理法规的严肃性。

总之，农机系统的广大职工要积极行动起来，为了您和他人的幸福，做好农机监理工作，努力把农机事故减少到最低点。endprint