农机安全生产监督的主要方向及注意事项

孟凡华

摘 要：农業机械化生产是我国农业发展的必由之路，农机安全生产监督工作是农业生产顺利进行的可靠保障，通过介绍农机安全生产监督工作的主要内容，说明了其工作的主要方向，并指出了当前阶段存在的一些问题，分析了作好安全生产监督工作开展的注意事项。

关键词：农业机械；安全生产；监督；注意事项

中图分类号：F322 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.12.074

伴随着我国农民生活和经济水平的不断提升，国家对农业机械的政策扶持与农机补贴的不断强化，农业生产中农机的使用量得到了大幅提升，农业机械在现代化的农业生产中能够有效提升农业生产效率，减轻农民的劳动强度，为农业经济的提升起到了重要的作用。在农机使用量不断增长的同时，农业生产中机械安全问题也受到了有关部门的高度重视，农机安全生产监督工作就是为农业生产安全性服务的一项专业性工作。近年来，随着工作内容与职能体系的不断完善，安全监督工作通过一系列的工作实施来弱化农机安全的不利因素，保证农业生产的安全进行。

1 农机安全生产监督的内容及主要方向

1.1 工作内容

农机安全生产监督工作主要是以国家针对于农机安全制定的法律法规和地区规章制度为基础，对各种类型的农业机械及相关操作及使用人员进行安全监督、教育培训及行政执法的工作，具有专业性、公共性和社会性的特性。农机安全生产工作是我国重点主抓的安全生产工作之一，是一项不可或缺的社会性管理工作，包括了对农业机械销售及购买过程的监督，对农机产品质量的统计与检查，对上路行驶的农机安全标识与资质的检查，对农机正规操作及可能的危害情况教育及培训，对老旧农机的使用性能及可靠性作评价及使用建议等一系列工作。因此，加强对农机安全监督工作相关职能的完善与研究，能够很好地提升农机生产的安全程度，有利于促进我国农业机械化的快速发展，增加农民对农业机械生产的信心，促进机械与农业的有机结合。

近年来，随着我国农业机械化步伐的大力推进，农业生产的模式已经由依靠国家和集体主导转变为国家引导、政策支持、农民自主经营的更合理模式，这种新格局的产生使得家家户户的农机储备量大大提升，尤其是在农机购置补贴政策的推动下，农民对拖拉机、整地机械、联合收割机等新型农机的购买能力显著提高，但是由于农机的大量使用，很多农民所受到的专业培训及正确使用指导都非常有限，放任这些农机进行农业生产对机械本身及参与生产的人员都有很大的安全隐患。因此，农机安全生产监督工作通过对农业生产的全程进行监督指导与管理，有利于促进安全生产模式的形成，构建更加科学合理的农业生产新形式。

1.2 政策及主要方向

农机安全生产监督工作的顺利进行需要以法律法规及相关政策为依托，现阶段可以依靠的农机安全政策法规包括：（1）我国于2003年颁布了《中华人民共和国道路交通安全法》，其中专门对拖拉机等可以上路行驶的农业机械的相关行为进行了规定，并赋予了农业生产安全监督部门相关的执法管理权力。（2）2004年我国颁布了《中华人民共和国农业机械化促进法》，对农业机械的可靠性、生产质量、售后保养、教育宣传以及相关管理等内容做了细致的规范。（3）2009年发布的《农业机械安全监督管理条例》，是农机安全生产监督工作的重要依靠法规，其细致规范了农机生产、购买与销售、售后与维修、操作规范、农机事故处理以及监督管理工作的相关内容。在此基础上，我国多个省市也都公布或重新修订了农机安全生产管理的相关政策及地方法规，这在很大程度上规范了农业机械的使用，保证了生产的顺利进行。目前，我国县级以上的农机安全生产监督部门有近3000个，农机安全监督的网络覆盖已有相当明显的提升，农机安全生产的职责履行更为完善，农机安全监督的实施得到更有利的保证。

现阶段农机安全监督工作的主要方向包括以下三方面：（1）通过监督和执法来减少和预防农机生产事故的发生，促进农业生产安全顺利的进行。安全生产是农业经济提升的基础性前提，只有保障了安全才能促进生产技术的发展以及获得效益提升，农业安全生产监督工作承担着安全监督的重任，通过保证农业机械的安全生产来促进我国农业生产机械化的发展，是安全生产监督工作的首要任务，相关监督工作人员应牢固树立安全生产的思想理念，以贯彻和落实国家和地方的法律和法规为己任，切实保障农民的生命财产安全。（2）通过农机安全监督部门的便利条件为农业机械生产过程提供一定的公共服务，促进农机安全的社会化管理程度。工作人员应在积极执行预防和监督安全工作的同时，通过自身的管理理念和知识探索新的农机安全管理方式，强化事故处理的能力与程序，通过工作中的合理服务消除安全隐患并减少社会矛盾。我们应该正确认识到农机安全监督工作在服务方面的发展还比较落后。例如，农机使用证明及上路证明等相关资质的办理在很多地方还存在着复杂程序多的现象，我们应该通过自身的调整与改革来提高办事效率，使农机使用者更愿意参与到农机安全监督服务这一工作中来。工作人员更应树立与人为本的理念，通过不断学习，提升自身的服务意识，与拥有的法律知识和自身能力相结合，从方便农民和服务农民的角度出发，让农民在接受监督管理的同时还能获得更加完善和人性化的服务，使其自觉提升安全意识，进而减少农机安全事故的发生。（3）农机安全监督工作应积极改善自身体制与结构，提升执法和服务条件与设施，改善工作人员的执法与服务能力。近年来，很多地区的农机部门加强了对农机安全监督工作人员工作能力及相关知识的培训，其目的在于完善和健全安全监督队伍的结构与体制，提升其实际的工作能力，这也是每个从事农机安全监督的工作人员自身建设的重要任务。农机安全监督工作是一项长久的复杂的工作，它不仅要面对相关政策和法规的不断修改，还要面对农机技术和使用方式的进步与发展，这就表明提升工作能力与及时完善自身知识结构是农机安全监督工作必须要做的工作，只有这样才能更加合理与顺利的完成农机安全监督和服务工作。endprint

2 农机安全生产工作存在的问题及注意事项

2.1 现阶段农机安全生产工作存在的问题

在农业机械化生产的大趋势下，农机安全生产监督部门对于农机安全和农民意识都要负责，尽管近年来农机生产安全监督工作在内容和结构上都取得了很大的进步，但在实际工作和具体细节上仍存在一些问题需要解决，其具体内容如下。

（1） 农机安全生产监督工作是一项系统复杂、基层职能部门极多的监督管理网络，现阶段的管理工作亟待完善，由于乡镇等基层管理部门改革的影响，很多乡镇级的农机管理部门力量薄弱，部分地区甚至没有专职的农机安全监督人员，很多基层的部门由于经费紧张、人员工资低等原因，监督管理人员的流动性很大，也存在着一些在编不在岗的现象，同时由于经费没有保障，很多监督管理工作难以开展，导致了工作人员的积极性降低。因此，对农机监督工作的体系及相关内容做详尽的规范，已经是规范农机安全生产工作的首要任务。

（2） 想要提升农机生产的安全性，就必须要先从提升操作者技能和意识入手，对农机操作者进行安全教育和技能培训是农机安全监督工作的一项重要内容，但是绝大多数基层部门甚至县级部门都缺失农业机械操作人员的培训机构和师资力量，很难培养出符合预期的农业机械操作者和驾驶人员，也无法对现有的驾驶员和操作员进行技能培训和职业道德教育，驾驶员得不到好的培训，就难以正确操作农业机械，进而导致安全隐患增多、安全事故频发。

（3） 由于对农业机械安全性的判断需要一定的装备及设施，但现阶段的基层监督人员所能使用的装备和手段都很落后，严重制约了农机监理工作向更优层次发展，更限制了农机安全监督的工作效率，很多基层监督人员只能依靠步行、眼看、手敲、耳听等落后方式进行监督与执法，这不仅影响了农业机械安全评价工作的质量，更使得农机安全工作人员难以建立良好的自身形象，更难以做到从根本上消除农机生产的安全隐患。

（4） 目前的农业机械牌证管理和农机的年检工作相对而言步骤繁琐，在办理和换证的过程中需要较多次数和证明材料才能完成，且很多的证明和资料都存在着内容上的重复，这在很大程度上浪费了农业机械驾驶人员的精力与时间，同时也加重了农机监理服务人员的工作量。

（5） 由于基层农机工作人员的工资较低，很难留得住高学历的专业人才，部分农机安全监督的工作人员存在着技术不过关、业务能力不熟练的情况，特别是乡级以下的基层工作人员很多都没经过专业的培训，导致了工作过程中的专业素质不足，明显影响了安全监督工作队伍的整体素质。

2.2 农机安全生产监督工作展开的注意事项

（1） 严查上路行驶农业车辆的相关资格，检查项目包括农业机械牌证是否齐全、驾驶人员资质是否符合、农业机械是否通过年度检查、农业机械的相关安全辅助设施是否齐全等。

（2） 注意检查即将投入生产作业的农业机械是否存在安全隐患，对于联合收获机、拖拉机等农业机械，在投入生产之前应仔细进行安全技术检查，检查项目必须包括主要运行部件的检查、紧固零件的检查、润滑机构的润滑情况等，还需检查车辆的灯光、线路是否正常，保证车辆能够应对夜间的行驶与作业，农机车辆行驶前，应认真检查制动系统是否有效，保证农业车辆以最好的状态投入生产作业之中。

（3） 注意农业生产中粮食运输与农机道路行驶安全，对于需要上路行驶的农业机械要提前做好安全教育，使司机保证遵守交通规则，不超速、疲劳或酒后驾驶，不违规载人，不超载，并保持行驶过的路面整洁。

（4） 对于农田中的危险地形及事故频发地段应做好现场勘察工作，及时提醒在此地区工作的农业机械注意安全，避免翻车、误车事故的发生。

3 结束语

农机安全生产监督工作应积极总结成熟经验，并正视现阶段存在的问题与不足，相关工作人员应努力提升自身素质与专业技术水平，尽全力保证农机生产安全、高效的进行。

參考文献：

[1] 涂志强.农业机械安全监理创新途径[J].中国农机化， 2012（5）：30.

[2] 郑长友.浅谈如何抓好农机安全生产管理工作[J].吉林农业， 2011（2）：149.

[3] 马书强，薛建军，李杏桔.加强农机安全监督管理确保农机安全生产[J].河北农机， 2014（3）：59.endprint