治理光污染迫在眉睫

澳門被譽為“東方拉斯維加斯”，酒店聚集市中心和遊客集中區燈火輝煌。光污染日趨嚴重值得重視，澳門未來光污染治理政策走向何方？葉仁傑助理教授、黃露明委員、曾錦培理事長、陳俊明會長，圍繞著本澳光污染現狀與未來光污染治理政策的走向展開了熱烈的討論。

關於應否在全城實行燈光管制？若實行燈光管制有何利與弊？葉仁傑贊成實行燈光管制，認為實行燈光管制可以節省能源，減少光污染對市民眼睛造成傷害，減低睡眠素質和影響情緒，以及保育生態。黃露明提議特區政府開放思維實行燈光管制。曾錦培認為實行燈光管制對澳門的生態保護是有利的，但需要綜觀燈光管制是否會影響博彩業和旅遊業的發展。陳俊明直言，其實管制光污染並不是要求博企不作任何的燈飾照明，而是規管光強度而已。

至於政府及社會各界是否應該採用各種措施減少光污染？葉仁傑，認為政府應該正視光污染問題，商戶企業應該肩負對社會責任，教育界和社會機構有責任向學生和市民加強公民環保意識，宣傳光污染的禍害和嚴重性，提高認知能力。黃露明指出，政府應把握時機與業界和社會各界溝通，鼓勵各界以創意思維發展有利民生的智慧城巿，以新角度調節新時代的不夜城。曾錦培建議更換所有的街燈為節能高效的LED燈，優化街燈位置設計，分時段使用。陳俊明指出，政府可以規定商戶在晚上客流量減少時關掉招牌燈。

澳門政府是否應該加強光污染調查與研究？葉仁傑認為，政府首先必須“先診後治”。“診”是了解現況，要與業界溝通，如上提到研究管制會否削弱旅遊吸引力，還有管制會否減少商機等。然後，“治”要對癥下藥。節能減排是雙贏局面，而不是犧牲商界利益。黃露明表示，為配合未來發展，澳門政府應該更主動加強光污染調查與研究的，建議政府進一步推動業界和巿民支持環保節能，教育新一代把環保節能成為生活文化一部份。曾錦培直言，不管是燈光管制對於博彩業和旅遊業的影響，還是對社會治安、居民生活的影響，都需要政府盡快調查研究，評估光污染的污染程度以及制定可行政策。陳俊明指出，短時間內政府難以對光污染進行立法，現時環境保護綱要並沒有納入光污染。長遠而言，政府開展對光污染的調查研究是非常必要的。

對於《廣告招牌、建築物裝飾燈和戶外電子顯示屏光污染控制指引》的實際成效？以及未來政府如何對戶外光污染制定針對性的規管政策？葉仁傑認為，《指引》只是供業界參考的指引，毫無約束力可言，希望未來政府能評估各企業和商戶違反指引的嚴重程度，因應結果制定法例並嚴格執行。黃露明建議，不夜城的璀璨光度可由專業人員制訂標準及監察，建議按照光線的光度、照射高度、照射距離的闊度、閃動光線按時段訂立標準作監控。曾錦培指出政府應該盡快立法，有法可依社會各界才會遵守。陳俊明不滿光污染遲遲沒有納入立法規劃，認為對光污染的立法是非常迫切，因為光污染只會越來越嚴重，政府有必要盡快釐定法規。

本刊認為，政府出台了有關《戶外廣告等類型照明設計管理》的標準，強制性與操作性不強，未來本澳光污染治理依然困難重重。長遠來看，政府應在顧及澳門作為旅遊休閒中心，保證旅遊吸引力和安全需要的前提下，立法規管戶外燈光的使用，減少光害對市民家居和周遭環境的影響，在霓虹燈與星空之間尋求平衡，將澳門打造成一個宜居宜游的旅遊城市。endprint