跨界电商问题凸现，标准缺失是关键

许欢

近几年，跨界电商发展势头迅猛，据最新数据统计，我国跨境业务已经占到传统业务的30%左右，但由于行业的快速发展，相应的标准制定并未跟上，导致跨境电商标准缺失，行业问题频现。在近期举办的，第九届中国第三方检测实验室发展论坛分论坛跨境电商专场，围绕着跨境电商在我国的发展及所面临的问题和解决方案，进行了探讨。

跨境电商迅猛发展，问题凸现

联合国2016年4月份统计，全球电商总规模已达20万亿美元。据悉，我国2016年跨境电商整体交易6.3万亿元人民币，预计2018年将达8.8万亿元人民币。电商的高速发展，在拉动经济给生活带来便利的同时，随之而来的问题也困扰着诸多业内人士，行业若要稳健发展，许多问题亟待解决。

中国检验认证集团溯源技术服务有限公司项目产品经理英辉坦言，目前跨境电商几大问题显而易见：首先是通关缓慢，比如15天保质期的巴氏奶，在关口就需14天，到消费者手里只剩一天保质期，品牌再好也没人敢喝，所以快速通关是目前的迫切需求；其次是信息短板，消费者与市场信息严重不对称，事实上消费者对商品的一些基本信息有知情权，这也是对消费者最基本的尊重；再其次是外品内造，这个现象目前比较普遍，比如出口转内销、商品国内一日游现象，但最恶劣的还是造假，不仅邮递公司造假、产品造假、邮包造假，路线及所有信息都能造假。

对此现象，中国检验认证集团电子商务运营中心主任曹锐认为，国内消费者购买跨境电商产品，是基于对海外商品的认可，电商平台起到了桥梁作用，能使消费者便利地购买跨境商品。马云曾说过，“电子商务发展的三大障碍是支付、物流和信用。”跨境电商也一样，但对跨境电商来说，起主要作用的还是“信用”。现在制约跨境电商的最大因素在于中国诚信体系并不完善，需要第三方质检机构发挥应有的作用。比如海外预检就是第三方机构协助政府帮助商家快速通关所采取的措施。

“目前这类问题的解决，并不简单，它需要一个庞大负责任的团体，综合解决这个问题。比如要知道海外公司是否存在、信息是否准确、产品是否在海外流通过，这些都需要有一定综合能力的公司才能做到。现在提出用‘质量追溯来解决现有的一些问题，但并不能解决全部问题，因为根本做不到。”英辉补充道。

曹锐也表示赞同，现在跨境电商还处在一个高速增长期，应该怎么管、怎么控？大家都在探索，希望有更多机构能参与进来，一起群策群力，让跨境电商发展得更加稳健。事实上跨境贸易的机会很多，但还要看本身的强项和资源优势在哪里。电商平台在发展中遇到的很多具体问题，是否有专项的解决方案？其实只要把这些解决方案做精做深，就是业务的新起点。

我们在与电商平台合作时，对方经常会提出这样的要求：用一个解决方案帮其解决平台上所有产品质量问题。显然这是不可能的，因为这些问题非第三方质检机构所能全部解决。但在现阶段能做到改善5%或10%也是好的，有些问题不一定要等到所有条件都具备再去解决，如果能在能力范围内尽量去做，并在过程中逐步改进和完善，问题也会越来越少。阿里巴巴标准化部经理杨军也提出，有些问题可以尝试从标准化角度着手解决。比如跨境电商主体的管理标准，以及开展跨境商品的标准对比，甚至从国家层面推动质量标准互认；再有是跨境商品信息追溯及跨境电商综合服务标准等。

解决跨境电商问题，需标准先行

跨境电商的急速发展，同样也给各国的法律法规带来许多挑战，不可避免发会出现标准缺失的短板，导致行业问题频现。据了解，现行跨境电商所依据的都不是法律，而是一些规范性文件，法律效力相对较低，行业标准缺失严重。

在河南出入境检验检疫局通关处处长高志宏看来，跨境电商的业态，有多少环节就应该有多少相匹配的标准。以WTO为例，在WTO框架下有诸多终端机制来解决相应问题，跨境电商也应该有相应的管理标准及行为准则，也就是电商规则。

“现在跨境电商的确没有规则。”中国标准化研究院高新技术与信息标准化研究所所长咸奎桐坦言。“目前跨境电商在数量上的增长并非最主要，因为已经过了最初的发展阶段，对现阶段来说，应该抓规则，只有拿到了规则的制定权、话语权，行业才能良好发展。”

据悉，由于跨境电商都是海外商家，和消费者分属于不同关境，所以跨境电商的商品都是按照海外或当地标准生产，这也使得跨境电商商品进入我国时与我国标准有所出入。杨军透露，以奶粉为例，奶粉在我国的标准和国外标准有很多不同，它可分为两类：一类是强制性标准，包括安全、卫生、环保；另一类是符合性标准，包括成分、营养、品质。其中安全、卫生、环保的标准，国内和国外大同小异，并没有太大差别，主要的差别还是在成分、营养和品质上。

这种情况下，我们采用的解决办法是：在天猫国际上发布新的标准，这个标准综合了国内和国外奶粉标准的所有参数，再按照此标准对一些商家的产品进行抽檢。此外，还有很多新兴产品在不断上新，尤其是科技产品更没有现成的标准，但这些新兴产品又非常受欢迎。因此我们联合苏宁及一些科研院所、品牌商及行业协会，发起了“新兴产品联盟”，通过制定联盟标准，对平台上的新兴产品进行检测和认证。目前推出的有行车记录仪、平衡车的标准，后续还会有更多标准推出，目前仍在制定中。

杭州检验检疫局电商处处长王一晨称，跨境电商奶粉进入我国以后，有三大问题到目前为止仍无法解决。一是许可、准入问题；二是中文标签问题；三是标准问题。这也是最困扰大家的问题，所以要着重说下标准问题。在食品安全方面，国内标准、国外标准及国际标准目前都不统一，奶粉又属于特殊商品，因此我们在做标准时和中国标准化研究院合作，自创了一套有针对性的跨境电商标准。主导原则是：如果是国内独有的指标要保留，国外独有的指标也要保留，而奶粉外围标签说明上的所有成分，都必须检测。

诸多嘉宾的观点表明：在跨境电商爆发式增长的过程中，很多较为明显的问题是缘于一些标准的缺失，但随着电商平台诸多有针对性的产品标准出台，许多问题也会不断得到解决，并逐步得到完善。endprint

有针对性的监管，风险监控不能少

“跨境电商究竟要怎样监管？它不能像一般贸易那样管，因为它和一般贸易的规则不一样。之前监管部门所建立的整套规则，包括海关、检验检疫，都只对一般贸易制定的，但对跨境电商并不适用。”咸奎桐对跨境电商的监管现状表示出担忧。

他认为，跨境电商的监管必须在风险可控的基础上，这是基于跨境電商的属性决定的，跨境电商有个人自用物品的属性，但可以考虑和一般贸易的监管方式进行结合。目前风险控制中心构建的“风险防控体系”就是为此量身打造。

如果现在还用10年前的管理办法管理跨境电商，肯定行不通，必须要创新。跨境电商发展太快了，两年前制定的规则现在就不适用了，还要考虑如何适应现在的发展，但风险监测仍是关键。我们在2015年提出的风险监测作为可复制、推广的经验，现在看来已经过时了，还需要与时俱进。

有最新消息称，《电子商务法》明年会出台，但具体是什么现在还不清楚。现在博弈比较厉害的是“电商主体责任问题”，也就是说，究竟应不应该由电商平台承担主体责任？立法者觉得应该由电商平台承担，电商平台则持反对意见，两者相持不下。在这个问题上，高志宏认为，电商需要发挥主体责任，建立自己的追溯体系并对追溯体系进行管理，这是电商的主体责任不是政府的责任。在曹锐看来，在跨境电商爆发式增长的态势下，还需要为以后稳健增长留一些退路，不应在前面踩太多的红线，而政府也可以稍微放宽一些监管要求。

据了解，浙江已经建立了跨境电子商务商品质量安全风险国家监测中心，每周推送风险监测报告，但现在并未对社会公开。高志宏表示，风险预警、风险通报、停止销售、强制召回等管理办法，在其他贸易形态上发挥了很好的作用，所以这些管理办法同样可以移植到跨境电商的新业态上。近期，风险监测中心根据近几个月的监测结果，发出了风险预警，提示哪些电商平台需要审慎购买，效果明显。在质量安全控制上，我们用平台统一监测，着重监督重点商品和重点项目，并加强后续监管风险处置。

另外，“质量安全共治”也是非常重要的机制，电商对于质量安全的需求已经达到最高层级，这也是由跨境电商的特点决定的。再有，跨境电商所有交易都是在网上完成，信息公开必不可少，而谁来发布这些信息？所以需要构建一个由政府主导、部门联动、企业为主体、行业自律、企业参与的“质量安全共治”的新格局，它主要解决的是“信息不透明“的问题。endprint