警界高官“爱女心切”大肆索贿

郭红敏

张益民曾是河南警界的一颗新星：他33岁担任河南省原永城县公安局局长、政委；第二年力推改革，大会宣誓如有民警违纪自己引咎辞职；他担任中原油田公安局局长期间，该局的工作受到了河南省委省政府、中国石化集团的充分肯定。但是以上种种，终因其受贿落马而黯然失色。

从警36年一路升至副厅

公开资料显示，张益民，1960年出生，河南省洛宁县人，他1977年考入河南省人民警察学校，1980年毕业分配到洛阳地区公安处工作。由于工作努力，张益民多次立功受奖，工作不到两年就被提拔为洛阳地区公安处刑侦科副科长，后担任洛阳市公安局办公室副主任。1993年5月，33岁的张益民被任命为原永城县（现永城市）公安局局长、政委。上任后，面对民警作风涣散的况状，他决定从严治警。

据媒体报道，1994年年初，在商丘地区公安工作会上，张益民主动将永城县公安局6个分局局长和33个派出所所长带上主席台，公开宣誓开展“全年无违纪活动”。张益民表示，1994年，永城公安干警队伍若出现重大违纪案件，他甘愿引咎辞职。此举，让很多人为他捏把汗。

接下来，张益民要求永城县公安局全体干警签订无违纪责任书，并提出了“管好手”（不刑讯逼供、不乱拿乱要）、“管好口”（不参与说情、不乱吃乱喝、不酗酒滋事）、“管好枪”（做好枪支的使用和保管工作）的“三管好”目标。在张益民的率先垂范和严厉整顿下，永城干警的工作作风和精神面貌焕然一新，年初定下的“全年无违纪”目标顺利实现。

2005年2月，张益民从河南省公安厅刑科所所长任上调至中原油田公安局局长。

2008年，张益民升至河南省公安厅交警总队总队长，二级警监，官至副厅。

企业老板雅贿山水长卷画

张益民受贿一审刑事判决书显示，其受贿始于2007年年初。

2007年3月，时任河南省副省长、河南省公安厅厅长秦玉海在北京举办个人摄影展，被秦玉海一手提拔担任中原油田公安局局长的张益民自然要去捧场。为了解决自己的花费开销，张益民向时任中原油田供电公司经理史某索要“赞助款”10万元，这些钱被他用于个人消费。

第一笔“赞助款”被张益民挥霍一空后，他又打起了“赞助款”的主意。这次，他把贪婪的目光瞄向了中原油田输油管理处。2007年5月，张益民让时任该处经理王某给中原油田公安局协调一笔“赞助款”。中原油田输油管理处的很多工作离不开中原油田公安局的支持，王某不敢怠慢，立即落实。后来，张益民将管理处提供的8.7万元“赞助款”用于个人消费。

张益民担任河南省公安厅交警总队总队长后，一些驾校老板闻风而动，想尽办法攀附张益民。张益民受贿12起中，涉及驾校老板行贿的就占了3起。

河南某公司董事长裴某为公司名下的开封某考场、尉氏某考场在报备审批时，得到张益民的帮助，通过开封市公安局交警支队支队长徐某引荐和张益民相识。2013年，裴某委托徐某送给张益民1万美元，价值15万元的山水画一幅，价值8万元的洛宁神灵寨山水画一幅以及价值11.69万元的50年茅台酒一箱。

2013年7月份左右的一天晚上，张益民让董某送他到郑州东区某餐厅吃饭。吃饭时，一男子给董某打电话，问他在哪，说张总（张益民）让往车上放一箱酒，董某说车在路边停着。过了一会儿，一个人开车过来搬了一箱酒放在了后备箱中。张益民吃完饭坐上车后，董某给张益民说：“张总，有人放车上一箱酒。”张益民说：“我知道这个事。”后来，董某驾车载着张益民回到河南省公安厅家属院。到他家楼下之后，董某把那箱50年茅台酒搬到了张益民家的地下室里，然后开车走了。这箱酒，就是裴某委托徐某送的。

得知张益民爱好书画，为了讨取他的欢心，2012年12月份的一天，裴某和开封市公安局交警支队一位负责人来到丁某家中，要两幅长卷画。丁某是河南本土知名画家，擅长中国人物画和山水画，画风简约清逸。丁某一幅长卷画的市场价是20万元，他看面子每幅画要了15万元。随后裴某让人给丁某转账30万元，然后拿走了一幅“丁某山水长卷画”。到2013年下半年的时候，裴某又把另外一幅长卷画也取走了。裴某把其中的一幅“丁某山水长卷画”送给了张益民。

为了送张益民这幅洛宁神灵寨山水画，裴某下了一番功夫。

张益民出生于河南省洛宁县，洛宁县的神灵寨景区，林海浩瀚，潭瀑相连，奇峰临立，先后评定为“国家森林公园”“国家地质公园”“中国美术家协会写生基地”等。裴某等人突来灵感，送给张益民一幅他家乡的山水画，他一定喜欢。果然如此，张益民闻听大为赞赏。

画家郭某证言证实：2013年8月份的一天，裴某让他给一个领导画幅画。过了几天，一个叫徐某的人打电话说，他是开封市公安局交警支队长，裴某让徐某和他联系给河南省公安厅的一个领导以洛宁山水为题材创作一幅“河洛神灵寨山水画”。郭某给裴某打电话协商酬劳，最后商定这幅画包括装裱共8万元。收到錢后，郭某找了三个画家联合完成这幅作品。徐某安排两人开车带着他们一起去了洛宁神灵寨景区，实地采风。回来后他们就开始创作了，整个创作持续了一年多。

2014年10月份，郭某等人创作完成，这幅画长2.8米左右，宽1米左右。郭某把画拿到袁某的店里装裱，一星期左右，袁某把画装裱好。画框用的是高档花梨木，仅装裱费就花了3万元。之后，郭某和袁某两人将装裱好的画送到了张益民家里。当时张益民的新房已经装修好了，他们把画挂到他家的客厅里。远远看去，山峦高耸，青山叠翠，气象万千。

以女儿买房为名索贿上百万元

相对于裴某的“雅贿”，新郑市某驾校老板刘甲则是重金开道，所向披靡。

为了让自己的驾校考场报备能获得审批，2012年10月份，刘甲两次通过刘乙送给张益民现金共计200万元。收到贿金后，张益民不遗余力的为该驾校考场报备审批提供帮助。其中100万元，被张益民用于个人住房装修及个人消费，另外100万元他于2015年6月份通过刘乙退还给刘甲。

2013年4月份，张益民收受郑州市某驾校、漯河市某驾校负责人王某3万美元（折合人民币18.6624万元），在这两所驾校考场报备审批过程中提供帮助。2013年5月份，张益民将这3万美元带去美国给他女儿张霞（化名）。

从表面上，张益民比较亲民，实际上身为堂堂的河南省公安厅交警总队总队长，暗地里却公然索贿和受贿。

张益民女儿张霞，在美国读书生活，为了让女儿过上好日子，张益民把平时受贿所得的5万美元和50万元供其消费。

2005年上半年的时候，北京某公司中标了中原油田公安局指纹识别系统等信息化工程项目，与发包方签订了两份合同。2005年8月11日和2005年10月13日，在做这个工程期间，张益民安排北京某公司給北京某广告公司分两笔共转账50万元的广告费，实际上该公司并没有在这家广告公司做广告推广业务。广告公司董事长张乙去香港时，将50万元转给了张益民在美国读书的女儿张霞，由其消费使用。

为了能让女儿在美国衣食无忧，张益民还巧立名目，索取巨额贿赂。

南京某公司中标了河南省公安厅驾驶人考试项目，2011年6月份左右，张益民以该公司销售的设备质量有问题为由，并以女儿在美国买房为名，向公司董事长章某索要25万美元。

章某知道，这是张益民变相要钱。但是，项目在人家手里，很多时候要依靠大权在握的张益民，章某也只能花钱消灾。2011年7月11日，章某在香港通过中国银行账户向张霞的美国账户转账20万美元（折合人民币129.418万元），由张霞在美国消费使用。钱到账后，张益民再也不提设备质量一事。

张益民因涉嫌受贿罪、贪污罪，于2016年8月10日经濮阳市人民检察院决定刑事拘留，即日被濮阳市公安局执行刑事拘留；2016年8月20日经河南省人民检察院决定逮捕，当日被濮阳市公安局执行逮捕。

濮阳县人民检察院起诉书指控张益民犯受贿、贪污罪，于2016年12月9日向同级法院提起公诉。公诉机关认为，被告人张益民利用职务上的便利以“赞助款”为名，侵吞公款18.7万元，数额较大；又利用职务之便，或利用其职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取利益，收受、索取贿赂共计价值人民币500.5万余元，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪、贪污罪。

张益民对起诉书指控的犯罪事实及定性无异议，请求予以从轻处罚。其辩护人对起诉书指控被告人收受两笔18.7万元“赞助款”认定为贪污犯罪等指控有异议，认为被告人没有贪污的主观故意，以其个人名义索要的赞助费，对此两起犯罪应认定为受贿，而不应定性为贪污。另外，被告人张益民具有自首、立功情节，积极退赃情节，系初犯，请求予以从轻或者减轻处罚。

濮阳县人民法院审理查明：被告人张益民利用职务之便，或利用其职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取利益，收受、索取贿赂共计价值人民币519.2万余元，数额特别巨大，其行为构成受贿罪，濮阳县人民检察院指控张益民犯受贿罪罪名成立。对公诉机关指控张益民两起贪污犯罪的事实，本院认为张益民以其个人的名义，向中原油田供电公司索要的“赞助费”10万元和中原油田输油管理处提供的“赞助款”8.7万元，并没有将钱直接转到中原油田公安局的对公账户上，而是经其他公司的账号进行周转后，将款提现，直接交给了张益民，由其挥霍使用，该两起犯罪符合受贿罪之特征，应认定为受贿犯罪为宜。对张益民辩护人认为该两起贪污犯罪应认定为受贿犯罪的意见，符合法律规定，本院予以支持。张益民到案后，能主动如实供述其罪行，可予以从轻处罚；2016年10月15日张益民举报同监室人员程保平有三起盗窃漏罪情形，后经公安机关查实，程保平有一起盗窃电动三轮车的犯罪事实，张益民有立功表现；其家人能积极退回大部分赃款，可予以从轻处罚。

2017年5月17日，濮阳县人民法院一审判决：被告人张益民犯受贿罪，判处有期徒刑11年，并处罚金100万元；被告人所退赃款300万元及其家属上缴的“山水长卷画”和“河洛神灵寨山水画”两幅予以没收，上缴国库；责令被告人张益民退赃196.2万元。

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编辑：薛华 icexue0321@163.com