不靠海不沿边，江西如何双向开放

陈融雪

“江西省委、省政府高度重视‘一带一路建设，率先在全国成立了首个省级开放发展领导小组，进行新一轮开放发展先行先试”

尽管拥有全国首批“国际商务官员研修基地”，使得江西向全世界宣传中国、推介自己有了重要载体，不过，一个地处中部地区的经济欠发达省份想要打造开放型经济，仍然充满了挑战。

令人瞩目的是，党和国家实施共建“一带一路”倡议后，江西借此东风，实现了出口总额、利用外资迅速翻番。

“江西省委、省政府高度重视‘一带一路建设，率先在全国成立了首个省级开放发展领导小组，进行新一轮开放发展先行先试。”

江西省商务厅厅长王水平告诉《瞭望东方周刊》，翻番的背后，是江西接连放了几个“大招”——成立“走出去”联盟，打造开放大平台、完善机制和优化环境。

“但数字翻番不是目标，我们要对标对表十九大精神，‘发展更高层次的开放型经济。”王水平说，“我们的目标就是走出一条有别于沿海、不同于沿边的内陆双向开放新路。”

首个省级开放发展“顶层设计”

事实上，地处中部的江西要打造开放型经济面临不少现实困难。比如，与沿海发达省份相比，江西开放型经济总量偏小、产业配套能力较弱、开放型经济人才短缺，尤其缺乏熟悉国际经贸规则、能洞悉国际投资动态、善于进行资本运作的复合型人才。

在王水平看来，习近平新时代中国特色社会主义思想放出的光芒和伟力，以及2015年3月习近平总书记亲临十二届全国人大三次会议江西代表团参加审议，2016年2月亲临江西视察指导，并对江西工作提出了“新的希望、三个着力和四个坚持”的重要要求，充分体现了习近平总书记对革命老区的赤子之情，也为江西今日之发展指引了方向和路径。

“2016年春节前夕，习近平总书记视察江西时发表重要讲话指出，扩大开放是江西实现区位优势的重要途径。江西省要发挥区位优势，就要加强开放平台建设，加快建设现代综合交通网络，构建开放大通道，积极参与‘一带一路建设和长江经济带发展，深度融入‘长珠闽经济板块，以大开放推动大发展。”王水平说。

仅仅3个月后，2016年5月24日，江西省委、省政府就正式印发《关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》（赣发〔2016〕10号）。

国家行政学院教授孔新峰告诉《瞭望东方周刊》，这标志着江西在深入贯彻五大发展理念、出台地方系统落实文件方面，走在了全国前列。

“我们的目标是走出一条有别于沿海、不同于沿边的内陆双向开放新路。”王水平说，江西省委、省政府高度重视开放型经济发展，专门召开全省开放型经济发展大会，成立了“江西省人民政府开放发展领导小组”。这是全国首个省级开放发展的“顶层设计”。

该领导小组由江西省主要领导担任组长，小组成员包括江西省委组织部、江西省网信办、银监局、发改委、环保厅等多个部门的负责人。小组办公室设在江西省商务厅，王水平兼任办公室主任。

随后，《江西省人民政府关于加快实施“走出去”战略的指导意见》《江西省人民政府关于支持赣商回乡创业发展的意见》《江西省人民政府关于提升招商引资引智质量和效益的实施方案》等文件先后出台。

在这些开放创新政策的激励和指引下，江西设立了全国首个“走出去”发展引导基金，积极组建对外承包工程产业联盟。

正邦集团董事长林印孙是联盟成员，他告诉《瞭望东方周刊》，自己多次跟随江西省领导去“一带一路”沿线国家交流洽谈，在政府的高位推动下收获颇丰。

“政府、银行和企业联合抱团出海，不仅为企业牵线站台，还为企业‘走出去提供了信息、资金和人才支持等诸多方面的帮助。”林印孙说。

在家门口对接世界

“中国的‘一带一路是非常棒的倡议，我们也提出了‘几内亚展望2040规划，并殷切希望几内亚能加入到中国的‘一带一路倡议中来，促进共同发展。”2017年10月30日，几内亚计划与国际合作部合作协调司司长迪阿洛如是说。

当天，是他在“2017年几内亚中国经济发展经验部级官员研讨班”结业的日子。该项目是江西今年承办的最后一个援外培训项目。

“2017年，江西共承办了33期援外培训班，共有965名发展中国家的经济官员参训。”江西省商务厅厅长王水平向本刊记者介绍，作为全国首批四个“国际商务官员研修基地”之一，江西7年来为119个国家培训了2692名政府官员和专业技术人才。

在输出中国智慧和中国方案的同时，援外培训项目也给处于内陆的江西企业带来了在家门口进行高端对接、加快走向世界的红利。

正邦集团董事长林印孙告诉本刊记者：“赞比亚驻华特命全权大使，缅甸、越南、老挝的农业部负责人，都在培训期间走进正邦参观考察。赞比亚大使还邀请我和集团高管前往赞比亚考察投资，希望双方加强在现代农业领域的合作交流，实现互惠共赢。”

正邦集团是农业产业化国家重点龙头企业，位列中国企业500强。

“有了在家门口对接国际高端资源的便利，我们加快了‘走出去的步伐，至今已在7个国家创办了10家公司。同时，集团还加强了与欧美农业公司、大学开展技术交流合作。”林印孙向本刊记者介绍。

“借‘一带一路东风，我们将整合全球资源，推动饲料、兽药、农药、养殖、种植、肉食品產业全面‘走出去。”林印孙说，正邦提出了一个“小目标”，在20个国家创办40个企业，实现在海外再造一个“正邦”。

招才引资，万商归赣endprint

“招商引资仍是欠发达地区扩大开放的‘主抓手、经济跨越发展的‘必经路、社会全面发展的‘助推器、融入全球经济体系的‘连接器。”王水平说，“只有打造好开放平台，江西对接‘一带一路的开放通道才能更加畅通。”

11月27日～29日，首届世界赣商大会在江西南昌举办。这是十九大召开后江西省举办的第一次全省性经贸盛会，是江西省委、省政府贯彻落实党的十九大精神，践行五大发展理念的具体行动，意义重大而深远。

江西強劲的发展势头和蕴厚的人文生态吸引了超过2500名嘉宾报名参会。从籍贯看，其中90%是赣商赣才，10%是非赣籍知名学者或企业家。从区域看，境外嘉宾比例达到40%左右，包括40多个国家及地区、近60个江西籍社团的200余名负责人，190名世界各地海外华人华侨专业协会会长和40名赣籍海外博士。首届世界赣商大会成为江西“招才引资、万商归赣”的一个里程碑，成为江西新一轮开放的强劲引擎和国际平台。

此外，江西已连续举办4届世界绿色发展大会、16届“赣港会”、15届“赣台会”、13届“瓷博会”、47届“药交会”。

“五年来，江西实际利用外资年均增长11.5%，高于全国平均增幅8个百分点，利用省外资金规模始终位于中部前列。”王水平向本刊记者介绍，在外企入赣方面，江西全省已引进境外世界500强企业66家。2017年，预计全年签约项目资金总额将达到1.6万亿元以上。

打铁必须自身硬

江西致力搭建的开放平台还包括功能性平台。

王水平向本刊记者介绍，江西获批了国家级开发区17个，其中国家级经开区10个，国家级高新区7个。江西省成为我国内陆沿边地区国际贸易“单一窗口”建设国家试点，南昌市被列为国家构建开放型经济新体制综合试点城市。

开放发展所必需的基础交通设施也逐步完善：江西近年来共开行9趟赣欧（亚）班列，开通了12条铁海联运线路，5条“集装箱快速班列”，开通了南昌至首尔、曼谷、巴厘岛等十余条国际航线，成立了首个地方航空公司——江西航空有限公司。

硬件日趋成熟，江西却更加谨慎。王水平在江西商务工作中多次提到：打铁必须自身硬，招大引强的同时更需要防止“JQK”现象。

“所谓JQK现象，是指有的地方在招商引资过程中所运用的手段如同扑克牌中的JQK：先把你J（勾）进去，再把你Q（圈）住，最后把你K掉。”王水平说，为此，江西深入开展了“降低企业成本、优化发展环境”专项行动，致力于打造“成本最低、服务最好、环境最优、回报最高”的营商环境。

中央党校教授岳亮对《瞭望东方周刊》说：“习近平总书记在十九大报告中再次要求构建‘亲和‘清的新型政商关系。要切实做到亲商、安商、富商，广大干部必须勇于担当、积极作为，既要帮助企业解决发展中遇到的各种问题，也要守住底线不以权谋私。”

“这就要求我们必须全面增强本领，既要政治过硬，也要本领高强。我们要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领以及驾驭风险本领，这是一项长期艰巨的任务。”王水平说。endprint