买了排污权，银行可贷款（上）

河北省环保联合会 汪贤强

买了排污权，银行可贷款（上）

河北省环保联合会 汪贤强

如果企业在生产经营过程中“囊中羞涩”，能否将排污权作为质押物，向银行贷款，以解资金短缺燃眉之急？最近，河北省做了这一尝试。3家有偿获得排污权的企业，获得了光大银行石家庄分行提供的排污权质押贷款。

排污权又称排放权，是指排污者在环境保护监督管理部门分配的额度内，在确保不损害其他公众环境权益的前提下，依法享有的向环境排放污染物的权利。排污权，其内涵是政府作为社会的代表及环境资源的拥有者，把排放一定污染物的权利像股票一样出卖给出价最高的竞买者。排污者可以从政府手中购买这种权利，也可以向拥有排污权的其他排污者购买，排污者相互之间可以出售或者转让污染权。推行排污权交易，是国际上许多国家保护环境的做法。目前，河北省还没有全面推开这一交易，老企业仍然无偿获得排污权，全省目前的排污权交易是在新建企业或新建项目中开展的。新建企业或新建项目通过从交易机构有偿获得排污权，可以申请质押贷款。老企业因为仍然无偿获得排污指标，不能申请质押贷款。就像以前的福利房一样，人们分得的房屋只有居住权，没有买卖权。只有参与住房改革，购买了房产，房屋方能上市买卖。

目前情况下，新建企业需要通过交易，获得排污权指标才能生产，老企业却能无偿使用排污指标，这对新企业是不公平的，此时推出排污权质押贷款，对新企业正好可以起到一定的激励作用，也算是对新企业的一种补偿，从某种意义上来讲，还可以促进河北省排污权交易全面推开。目前光大银行排污权质押业务主要针对合法、合规及各种手续健全、已经有偿获得排污权指标、环境行为健康、承担污染减排工程项目或减排任务的企业。

排污权质押授信贷款利率按中国人民银行现行利率政策执行，期限不超过企业有偿获得排污权有效期限的届满日，最长不超过3年。比如，借款人所购买的排污权价值100万，那他可以贷到80万。如果企业因效益不好、倒闭等情况而不能偿贷时，银行可将企业用于质押的排污权拿到交易机构拍卖，或由环保行政主管部门回购，确保银行质押权的实现。

排污权质押贷款的使用也有规定。一是用于减少污染物排放的技术改造；二是用于现有企业购买排污权或支付排污权有偿使用费；三是用于弥补企业生产经营资金不足，但不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于违反国家有关法律、法规和政策规定的用途。