舰船领域军民融合标准化探索与推进

杨龙霞

（中国船舶重工集团公司第七〇四研究所，上海 200031）

舰船领域军民融合标准化探索与推进

杨龙霞

（中国船舶重工集团公司第七〇四研究所，上海 200031）

文章通过对舰船领域标准化军民融合的现状进行梳理总结，研究分析标准化军民通用化中工作机制、技术跟踪和军民交流等方面存在的问题。并围绕舰船领域标准化军民融合在标准分析、实施应用等方面的已有工作成果及研究路线，提出下一步开展军民标准通用化建设的工作建议。

舰船；军民融合；标准化

0 引言

军民融合发展是党中央、国务院和中央军委提出的重大战略举措[1]。2015年国防科技工业工作会议提出，把国防科技工业更好地融入国家工业体系之中，融入国家“大安全、大防务”体系之中，融入国民经济体系之中，实现军民良性互动、协调发展；习总书记在十二届全国人大三次会议时强调，把军民融合发展上升为国家战略，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。

标准融合既是军民融合的重要构成，也是军民融合的技术前提。《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》提出，要提高军民标准通用化水平，建立健全军民融合标准化工作机制；《中国制造 2025》提出要“大力推进国防装备采用先进的民用标准，推动军用技术标准向民用领域的转化和应用”。标准化军民融合一方面包括对先进国际、国外、国家标准的采用，一方面也包括对通用基础较好的国家军用、行业军工标准转化为国家标准，促使军工科研生产能力在国家层面获得更为广泛的资源支持。我国国防科技工业领域军民融合标准化的实质，就是利用标准体系为杠杆，把国防现代化建设深度融入国家现代化建设和经济社会发展中，形成统一的国家科技和工业的基础，在军民两大体系之间实现资源的有效配置[2]。船舶工业是为国防建设、航运交通和海洋开发提供主要装备的战略性产业，是保障国家安全和维护海洋权益的重要工业基础[3]，推动和实现船舶领域标准军民融合对加强我国海上力量、维护海洋主权具有重要意义。

1 舰船领域军民融合标准化工作现状

在舰船领域标准化方面，目前以军委装备发展部、国家标准委、工信部及科工局为主管机构，已基本建成军民船舶工业标准体系；舰船领域军用标准建设过程中不断加强对工业界技术力量的吸纳和利用，如军工船舶行业标准化技术委员会大量吸收舰船工业技术专家、舰船军用标准研究过程中在工业界广泛开展意见征集等，通过专家、机构层面的合作达到标准化军民融合；军民标准化主管部门和工业界专家从多角度开展舰船领域军民融合标准化研究探索等。标准化的军民融合工作取得一定成效。

但是由于我国军民标准的建设和维护还相对独立，在标准化军民融合过程中出现了一些问题，给推动军民标准化深度融合工作造成了一定阻碍。

1）军民标准化深度融合协调机制相对欠缺

目前舰船领域军民标准化管理渠道、审查过程等相互独立，宏观调控和协调机制欠缺，导致在军用标准研究中对已有民用标准的借鉴不足，难以形成协调一致、资源共享、相互促进的局面。

2）军民标准化深度融合信息交流渠道相对缺乏

在军民标准数据库推广应用方面，目前舰船领域军用标准数据库的利用和普及相对较低，军民标准信息共享利用不足，标准文献的利用率较低。船舶配套企业中存在大量民企，无法及时有效了解军用标准信息更新。

3）跟踪先进通用技术的标准制定相对滞后

军民融合产品多为新技术或创新成果，如舰船大数据、智慧海洋等，以数据的感知互联、智能处理、汇聚共享等为核心，可系统应用于海洋军事、海洋管控、海洋产业发展等领域，目前标准化管理机制下还无法根据技术研究及时开展标准制定，对各项新技术的互联兼容造成一定阻碍。

军民标准通用化是国家军民融合发展战略的有力支撑，是军民共用技术发展的强力牵引，是军民融合政策制度建设的重要内容。2016年10月召开的军民标准通用化工程动员部署会标志着我国军民标准通用化工程的正式启动。该工程作为国家“统筹建设”规划的重点工程，提出了民标采用、军标转化、整合修订、通标制定、资源共享、机制建设等六大方面41个建设项目，对深入贯彻落实军民融合发展国家战略、加速推进军民标准深度融合具有重要意义。

2 舰船领域军民融合标准化工作探索及成果

“十二五”以来，舰船领域的标准化军民融合工作不断推进，在标准化军民融合管理机制、舰船标准军民融合研究和军民融合标准实施效益评估等领域开展了多项尝试，取得一定成果。

2.1 从管理上探索促进军民标准化工作融合机制

我国军民标准相对独立的管理机制尚不能完全满足军民标准深度融合的需要。为有效吸收国外经验，舰船领域先后对日韩、韩国、美国等国外先进造船国家的军、民标准化管理机制开展研究；并在此基础上，结合船舶空调冷藏装置军民通用标准化试点工作，在试点内尝试建设军民融合试点的管理体制，探索军民通用标准制定过程中能够打通军民管理的具体措施。该试点围绕促进标准化军民共建和资源共享需要，设立领导小组和工作小组。领导小组由试点单位军、民品主管所领导、科研管理部门负责人、标准化部门负责人组成；工作小组则由相关军民品技术部门专家、标准化部门专家等组成。为加强过程协调，试点还建立了领导小组和工作小组的常效协调会议机制。

吸纳军民品主管人员、技术人员和管理人员，并构建交流网络的融合机制在信息交流中成效显著，有效优化了原军民分管机制中军民品设计、生产的审查流程，提高了军民品管理的工作效率。

2.2 从技术上探索标准军民转化方案

舰船领域军民标准对象往往相似相近，为有效梳理现行军民标准对民品/军品的适用性及军民标准整合可行性，自“十二五”起，舰船领域先后围绕辅机设备、电气设备、总体及建造等方向1 100余项军民标准开展标准军民通用性分析研究探索。为从标准对象的技术发展和产业应用两方面全面考量军民标准通用性，试点中为每项标准设置军民通用分析表，从适用范围、主要内容、标准对象军民应用差异、军民技术发展方向等维度分析标准内容在对应军民品上的应用可能，从而得到“可适用军用/可转化为民标”、“可与军标/民标整合”及“不适合军用/民用”三种结论，并针对结论给出具体理由、修订方案（如有必要）和军民标准整合方案。

该方式从微观尺度有效剖解了标准的军民融合要素，并结合产业技术现状和发展趋势得出军民标准融合结论和整合方案，对整合现有军民标准资源、建立舰船领域军民融合标准体系具有重要意义。

2.3 从实施上探索军民通用标准经济效益评估

试点工作中的军民通用标准实施直接经济效益主要体现在吸纳民品节能考核要求、有利于开拓军品市场；采取军民通用化设计、批量化生产和采购，有效平抑民品因批量小而逐年趋高的成本。为定量评估企业实施军民通用标准所产生的经济效益，试点工作参考ISO关于标准经济效益的评估方法对军民通用标准实施效益进行评估。

效益评估首先以价值链分析法拆解企业业务活动，然后从产品设计、外协和采购、生产制造、试验、交付和售后服务等价值链环节对军民通用标准实施为军民品业务带来的经济效益进行量化评估。其中设计环节收益主要来自于设计人员减少带来的人力成本下降和设计误差减少带来的材料耗损下降；外协和采购环节收益主要来自于批量化生产和降低鉴定要求后外协加工及材料采购成本的降低；生产制造环节收益主要来自于军民通用标准实施对零部件合格率提升和生产周期缩短带来的人力成本减少；售后服务环节收益主要来自于军民通用标准化产品对售后维修需求减少、客户投诉减少及培训时间缩短带来的人力成本和维修材料费用降低。

经过定量评估各环节效益，空调冷藏装置军民通用标准实施为企业带来直接经济效益主要体现在各环节成本的降低，约232.5万/年；其中军品收益约173万/年，民品收益约59.5万/年。各环节中外协和采购环节收益最大，其次是售后服务环节和设计和生产制造环节。军民通用标准实施给军民品生产企业带来可观的直接经济效益，有效减少了资源浪费。该评估结果催生了企业对军民通用标准贯标实施的需求，对于军民通用标准的长期可持续发展具有重要意义。

3 舰船领域军民融合标准化工作建议

舰船领域军民融合标准化目前主要体现在工业界及军方在技术标准制定和标准化科研中互相吸纳专家、对具体领域军民标准的通用性研究等方面，为深入有效贯彻国家战略要求，应结合军民标准通用化工程的开展，在以下几个方面加强工作。

1）尽快建立舰船领域标准化军民融合顶层协调机制，协商解决跨部门、跨领域的标准化融合问题，有效推动舰船领域标准化军民融合深度开展。

2）尽快建立舰船领域军民标准化资源共享渠道，为军民标准深度融合提供良好的技术条件，有利于民用船舶企业积极参与军品生产竞标，营造公平公正、适当公开、相对充分的国防科研和武器装备市场竞争环境。

3）尽快建立技术前瞻、引领发展的军民标准制定模式，通过超前设计预先研究，促进高新技术对舰船领域科技工业发展的推动，在技术基础方面加快提升我军海上战斗力和舰船工业竞争力。

4 结论

军民融合标准化是落实军民融合重大战略的有力支撑。坚持需求牵引、政府主导，从管理机制突破，标准资源共享，技术通用研究等多方位开展标准化军民融合，是军民技术、产业深度融合的有效途径，也必将为实现经济建设与国防建设综合效益最大化奠定基础。

[1]中共中央, 国务院, 中央军委.关于经济建设和国防建设融合发展的意见[G].2016-07-21.

[2]王祖强.推进军民标准通用化工程 促进标准化军民融合建设[J].船舶标准化与质量, 2015(6): 2-4.

[3]中国船舶工业的现状和展望[EB/OL].(2005-06-16) http://www.scio.gov.cn.

Exploration and Promotion of Civil-military Inosculation Standardization in Ship Field

Yang Longxia
(Shanghai Marine Equipment Research Institute, Shanghai 200031, China)

The paper, through the study and summary of the current status of the civil-military inosculation standardization in the field of ship, studies and analyzes the existing problems in the working mechanism, technical follow and civil-military interchange of the standardization civil-military universalization.Combining with the working results and study route in the standard analysis and practical application of ship standardization civil-military inosculation, the paper puts forward working suggestions for the next steps of construction of civil-military standard universalization.

ship; civil-military inosculation; standardization

F426

A

10.14141/j.31-1981.2017.01.001

杨龙霞（1988—），女，硕士，工程师，研究方向：船舶标准化。