党旗领航指明路，电商扶贫奏凯歌

方迪盛+郭雅坤

摘要："电商扶贫"已经成为我国精准扶贫工程中的新擎。近年来，浦北县以建设全国第二批电子商务进农村综合示范县为契机，以"党旗领航·电商扶贫"为决策部署，立足实际，精准发力，在着力打造特色电商产业园区，加快镇、村电子商务发展，加强电商扶贫人才的开发与稳定取得新成效。探索浦北县"电商扶贫富民"发展模式，对贫困地区的扶贫减贫与全面小康战略具有一定的积极参考和借鉴意义。

关键字：党旗；扶贫；富民

1.浦北县"电子商务"简述

浦北是一座古老而又年轻的城市，地处广西南部，隶属钦州市，是北部湾的后花园。浦北地理位置优越，北高南低，气候宜人。2017年4月6日至8日，在美国夏威夷举办的东北亚经济论坛理事会上，国际人口老龄化长寿化专家委员会授予中国广西浦北县为"世界长寿之乡"称号。这是续"香蕉之乡"、"红椎菌之乡"、"官垌鱼之乡"、"中华蜜蜂之乡"的又一美誉。

从众多美誉可知，浦北县农产品资源丰富，优势突出，发展农村电子商务前景广阔。当前，农村电子商务又是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。为此，2017年中央一号文件首次将农村电商单独列出，要求着力推进农村电商发展。"电商扶贫"已经成为我国精准扶贫工程中的重要手段之一。

浦北县开展农村电子商务有利于解决农产品"买贵卖难"、"增产不增收"等问题，有利于拓宽农村消费商品，提升消费质量，缩短农村与城市的生活水平差距，让农民跟好地享受改革发展成果。

2015年7月浦北县申报获得全国第二批电子商务进农村综合示范县以来，在县委、县政府的高度重视下以及大力扶持下，浦北县商务局积极推进全国电子商务进农村综合示范县项目和阿里巴巴农村电子商务县域合作项目，截止2017年6月，已建成了2个县服务中心、2个县级物流配送中心、镇级电商服务站14个、镇级物流站15个、村级服务点548个，覆盖全县93%的行政村和100%的贫困村，有效地带动农村大学生青年、返乡农民工就业创业，为推动农村经济转型发展、农民致富增收做出了积极贡献。

2017年在商务部委托第三方机构开展第二批电子商务进农村示范绩效评价中，浦北县评价结果总分86分，绩效评价等级优秀，排名位列全区第1名，也是广西唯一获得优秀等次的县（市）。

2.浦北县"电商扶贫"的实践路径

农村富不富，关键看支部。要实现脱贫致富，就必须要有中国共产党的领导党。浦北县"电商扶贫"在县委、县政府的领导下，先后创新建立了党建"1+2+6"机制，明确党建工作在各项工作中的主导引领地位，努力把基层党组织建成带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。

2.1.党旗领航，指明富民方向

建强基层党组织，夯实电商扶贫根基。魏征《谏太宗十思疏》中说： "求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。" 党的基层组织是浦北县电商扶贫的战斗力基础，基础不牢、地动山摇。

浦北县委、县政府坚持把建强基层党组织作为电商扶贫科学有序发展的前提和根基，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕"党旗领航·电商扶贫"的决策部署，狠抓"四个一"-──一个县级领导包抓一个部门电商扶贫总体情况，围绕电商电商扶贫发展办实事，助推农村、农业发展和农民增收，实现脱贫致富；一个部门领导包抓县域电商主体，近距离接触县域电商扶贫发展的趋势，协助电商经营主体的发展；一个镇领导联动部门和村级关系，上传下达；一个村找出一个特色品牌，大力实施"一村一品"，实行网上销售。所有的顶层设计与配套设施，所需达到的效果就是：以政府为主动，以改革创新的精神，打造出浦北县电商扶贫精良的电商基础设施和电商公共服务。

以党建为指引，联动部门协作。浦北县委、县政府建立跨部门、跨行业、跨地区的信息管理和协作机制。在信息共享的时代下，通过互联网建立起涉农数据的兼容和共享，运用"互联网+"的模式，整合县域内现有的行政资源，全面打通农村信息管理和协作机制，提升政府对精准扶贫的服务和效率，确保在党旗的引领下浦北县精准扶贫有序、顺利进行。同时，加快研究出台有利于农产品网上交易发展的政策措施，如《浦北县脱贫攻坚惠农政策宣传手册》、《"党旗领航·电商扶贫"浦北县春耕农资购销洽谈活动启动仪式工作方案》、《浦北县党旗领航o电商扶贫2017年"七一红色购物季"工作方案》等相关文件，电商扶贫富民奠定了坚实的基础，指明了方向。

党旗领航，指明富民方向。县委、县政府坚持把做好电商顶层设计作为电商科学有序发展的前提和基础，并制定了一系列文件，确定了全县发展电商的指导思想，拉动和扩大了农产品的需求市场，通过"电商扶贫"让更多的贫困户得到利益。

2.2.黨旗领航·促进富民发展

在党旗领航下，浦北县不断优化电商惠民、浦北县采取以奖代补、专项补助等多种激励措施，大力发展贫困村特色产业，培育特色品牌，提升产品品质、价值和知名度。目前，浦北县贫困村"一村一品"项目发展初见成效，以"浦北香蕉、官垌鱼、红椎菌、浦北黑猪"等四个地理标志产品为代表的一大批农特产品，具备了开展电子商务拓宽销路的条件。龙升牌红椎菌、健美乐丹竹液荣获"广西特产行销全国核心品牌"，珠乡橄榄、"浦百"牌百香果荣获"广西名牌产品"称号。

2017年1月18-24日开展了2017浦北县电商年货节活动，积极向南宁等县外宣传、促销浦北名优特产。3月15日至4月15日开展了全市首次"党旗领航·电商扶贫"春耕农资购销活动（简称春耕电商节），并取得了显著的经济和社会效益。活动期间，全县共销售农资1157吨（其中线上交易208吨）、农具293台，实际交易总额353万元，其中线下成交额292万元，线上成交额61万元。3月24日参加了在北海举办的广西第二届"壮族三月三"电商节，积极宣传浦北名优特产。5月至10月举行党旗领航·电商扶贫"百年黑叶荔枝""百香果"首届"双百"电商季暨首届农特生鲜产品展销活动，围绕基地直供，主打"新鲜牌"，荔枝、香蕉、番石榴、百香果、茶叶等产品线上线下交易活跃，农产品电商营销渠道畅通。

开展"党旗领航，促进富民发展"行动中，浦北县委、县政府助推农村、农业发展和农民增收，有效地实现农民脱贫致富，为浦北县78个贫困村和9454户4.03万名贫困人口如期脱贫摘帽打下了坚实的基础。

2.3.党旗领航·培育电商人才

发展电商关键在人才。邓小平曾说："珍视劳动，珍视人才，人才难得呀！"。浦北县委、县政府高度重视电商人才队伍建设，紧紧围绕"互联网+精准扶贫""互联网+农产品"等主题，精心设置电商理论与实操课程，细化培训方案。

一是针对贫困村党组织第一书记、大学生村官，各镇（街道办）政府、县直单位班长成员，农工商贸流通、服务类中小微企业经营管理人员，本地各电子商务及合作社骨干制定《"党旗领航·电商扶贫"知识培训方案》，重点从解放思想、转变观念方面进行培训，增进党政干部对电子商务促进县域经济作用的认识。

二是针对农民工和返乡创业青年、镇村服务站点工作人员，建立浦北电商人才库，开展万人培训计划，根据不同人群，理论与实践结合，制订电商实训方案，开展电子商务知识初、中、高三级培训，截至目前，浦北县已组织培训班69期，培训人员15736人次，这些经过培训的人员已成为农村发展电商的主力軍，为农村电商发展夯实了基础。

三是与浦北县职教中心签订战略合作协议，深度培育转化电商从业人员，在县电子商务产业园建立实训孵化基地。

在党旗的引领下，浦北县从多角度、全方面大力培育现代农民和电子商务人才，为浦北县电商发展引凤筑巢。

3.总结

在党旗的引领下，浦北县从初步解决物流配送"最后一公里"到现在县、镇、村三级物流配送全覆盖；从农产品特色产业到特色品牌建设；从电商人才培训到电商人才智库建立；从电商扶贫到农民增产增收；浦北县电子商务正在一步步走向成熟，并为浦北县脱贫摘帽提供了坚实的后盾。

参考文献：

[1]宋洁，起建凌.云南省农产品电子商务发展研究[J].农业信息网络，2014（9）.

[2]刘明霞.创新校企合作模式 推进高技能人才培养体系及建设[J].中国科技财富，2010（14）.

作者简介：

方迪盛（1987--），男，汉族，江西上饶人，硕士研究生，研究方向：中国古代管理思想研究工作单位：广西钦州市浦北县商务局。

郭雅坤（1992-），女，汉族，山西长治人，硕士研究生，研究方向：美学。单位：广西大学艺术学院