市运会城市综合治安发展效应与新常态发展模式研究

朱浪+李福良+蔡其帜

摘 要：用文献资料法和调查法对重庆市运会与城市综合治安发展效应进行研究，分析得出市运会提升城市治安环境；市运会提升城市应对突发事件治理能力；市运会降低违法犯罪概率。同时，市运会对城市环境的污染；市运会对城市交通造成较大的压力。最后得出在新常态环境下，市运会综合治安发展的定位，提出基于新常态下城市综合治安发展效应的市运会发展模式的建议。

关键词：市运会；城市综合治安；新常态

一、 市运会与城市综合治安发展的良性互动关系

本节通过分析市运会在带动和促进城市综合治安发展上的贡献力。同时，分析城市综合治安发展为市运会的成功举办所提供和发挥的保障力和基础性作用，探究出市运会与城市综合治安发展之间的良性互动关系。

（一） 市运会与城市治安环境的良性互动

在市运会开展的过程中，重庆市警方治安管理部门要不断地加强对社会治安环境的监控力度，在先进科学技术的辅助下，充分调动已有的警务人员并将工作人员合理地安排到相应的工作岗位，环环相扣，层层监控，不放过任何一个细节。形成对虚拟世界、各实体单位、市内部环境乃至该市周边环境的有效监控。

重庆市警方治安管理部门在市运会期间，不断增加市内治安管理人员，加大市区的巡逻力度；与此同时，也不断地加强与市民的合作，充分发挥市民在治安管理中的作用，提高市民的积极性、主动性以及维护社会治安的意识；对于市区内部的各个单位不断地加强组织和管理，保证各项政策与措施的实施；对于网络等虛拟世界也要加强管理和监控，对于网络犯罪行为要进行坚决的打击，对于一些不健康、过激的言论和行为要进行管理，营造一个安全、健康的虚拟世界，这对社会治安环境的治理也起着十分重要的作用；重庆市警方还加强与各个单位的合作，充分发挥各单位内部的保安人员的力量，加大了本市的治安力量；警方还不断加强了对视频制作、流通过程的监督和管理，使他们严格按照法律规定进行工作，减少或者预防犯罪行为的发生，对于已经发生的犯罪行为要进行管理和惩治。

（二） 市运会与城市应对突发事件治理能力良性互动

市运会期间体育场馆是极为重要的场所，对于它的监控和管理要做到十分细致，要采用先进的科学技术，实施智能感应、监控以及预警，以更好地应对各种突发状况的发生和处理。要对场馆内部及外部一定范围内进行适时、全面的监控，对于意外事件发生时，要通过监控迅速地确定事发地点、事发情况以及事件进行后续的监控，在此过程中，也要迅速地联系附近的相关工作人员赶往事发地点进行及时的处理，争取及时、快速、完美地解决意外事件。

市运会期间要组建相应的应急预案编制组，应急预案编制组主要是对市运会期间可能发生的一些突发情况进行预案，这样，在遇到突发状况时治安管理人员就会有一定的方案去遵循，及时有效地解决出现的问题。可见，应急预案编制组对于社会治安管理、市运会的完美举行都具有十分重要的作用。由于市运会是一场开放性的活动，参与的人员众多，几乎涉及到各行各业，可能会出现各种各样的问题。因此应急预案编制组工作人员要有各个领域的专业人才参与，要有较强的组织协调的能力，同时还要具有应对各种突发情况的能力和经验；只有这样，才能更好地促进各个领域的交流与合作，各个部门都能更好地参与进来，以此更好地解决各种问题的出现。

（三） 市运会与违法犯罪概率良性互动

高科技在现代化的治安管理中发挥着十分重要的作用，它能够极大地扩大治安管理的广度以及极大地提高治安管理的效率。因此，市运会期间，为了更好地营造市运综合治安防线，就要大大地发挥高科技在其中的作用。重庆市治安管理部门通过监控的使用，建立了一个视频监控网，能够更好地监控整个社会环境，为治安管理人员提供了有效的证据，同时也可以帮助治安管理人员的调动；在市运会期间，重庆市治安管理部门充分地发挥视频监控网的功能，对市运会体育场馆内部以及外部一定范围内进行实时的监控，这样，可以帮助治安管理人员对于场馆内外的工作人员进行合理的调动与指挥。同时，市运会治安管理人员也要加强与公安机关的交流与合作，加强信息上的沟通与共享；对于一些畏罪潜逃、可疑人员要提前做好识别和监控，避免不必要麻烦的发生，降低危险系数。各个赛区也要合理有效地运用高科技技术，对于入场的人员要层层检查，防止危险物品被带入场馆内，有效防止危险事故的发生。

二、 市运会与城市综合治安发展效应之间的相互制约因素

（一） 各部门配合相互制约

为了保证市运会的有效开展，需要社会所有的人员共同努力，只要这样，才能保证各项工作有效开展，市运会顺利进行。但是，目前对于社会综合治安管理的认识上很多人还存在着一定的偏差，人为维护社会治安就是治安管理人员的工作，与我们没有多大的关系，其实这种观念是错误的。应该逐渐形成以治安管理部门为主，各个部门有效参与的团结合作的局面。

（二） 管理与安全教育体系相互制约

市运会因涉及的人员众多、活动分布的场景广泛，市运会期间举行的活动项目十分众多，参加的人数达数万人。参与人员众多且具有极大的流动性，十分不好管理，如果一旦有突发状况的出现，参与人员往往不能听从指挥，各自奔命，从而造成现场的混乱，引起一些意外事故的发生。因此，对于市运会这样参与度极广的活动，政府以及相关部门除了做好相应的工作安排之外，还要加大组织宣传力度，提高参与人员的安全意识，在活动过程中也要安排大量的工作人员，如一旦有意外情况的发生，工作人员要及时地做好疏导工作，防止惨剧的发生。

三、 基于新常态下城市综合治安发展效应的市运会发展定位

市运会发展，是建设体育强市的总体规划下推进区域竞技体育发展的战略要求之一，其总目标定位是通过拓展市运会的发展方式，优化市运会的治安设置与治安空间布局，使优势的社会治安管理理念保持全省领先，使优势治安管理措施实现新突破，通过市运会的治安措施，积累经验，建立市运会治安新模式，形成多渠道、多层次的市运会治安格局。endprint

市运会发展的综合治安需要形成成熟的事件评估和预防制度，在制度建设中需要重点考虑深化与不同类型媒体的合作，从而及时地进行信息沟通、交流和共享。第一，通过信息化、媒体化和网络化的方式在相关网络平台尤其是各大官網发布市运会的管理理念、价值观以及其他各种信息，以全新的方式给受众传播新信息；第二，加强主办方的信息处理能力，可以在信息搜集、整理、分析和处理中提供帮助，通过网络信息平台与大众建立信息反馈机制，尽可能避免失误，减少治安事件发生的环境，降低不稳定因素。

四、 基于新常态下城市综合治安发展效应的市运会发展模式

（一） 加大综合治安相关法律投入

为了更好地维护社会治安环境，需要不断地加大综合治安相关法律投入。首先，政府要完善相应的法律法规，使各个参与部门以及工作人员做到有法可依，同时有效地维护公民的合法权益不受侵害；其次，政府要加大政策投入的力度，充分发挥社会主义制度的保障作用，同时，也要充分发挥市场经济在各方面发展中的作用，使得各个部门逐渐形成竞争的意识，只有这样，各个部门才能更好地完善和发展自己，提升自身的能力。

（二） 引入市场竞争机制

在综合治安体系的形成过程中，不仅要充分发挥社会主义制度在各个方面起到的制度保障作用外，还需要发挥市场经济的优势，形成竞争意识，促使各个部门不断地采用新的科学技术，提高自身的技能。

（三） 动员公众综合治安参与意识

在综合治安管理和监控的过程中，要充分地发挥广大市民的作用。首先，治安管理部门要加强组织和宣传力度，让广大人民群众对综合治理有个更好的理解和认识，提高他们维护治安的意识；其次，也要逐渐地提高人民群众的参与程度，让他们充分地发挥主人翁的意识，促使他们主动参与进来。只有这样，才能更好地维护社会治安环境，帮助市运会有序进行。

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