五年，我们走了多远？

王欢

在历史的长河中，五年的时间如白驹过隙；在历史的卷轴中，五年的跨度又足以展开一幅绚烂的图景。第十五届中国国际农产品交易会上，有一个独特的展区格外引人注目——十八大以来农业农村经济发展成就展。驻足观看，十八大以来的三农新实践、新探索、新成绩、新经验逐一展现在眼前，取得的辉煌成就令人振奋不已。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，农业农村经济发展取得辉煌成就。粮食连年丰收，肉、禽、蛋、奶、水产品供应充足，舌尖上的安全得到更有力的保障，农民收入持续增长，农业现代化水平大幅提高，农村新产业新业态蓬勃发展，农村改革进一步深化，广袤的田野上迸发出前所未有的活力。农业为我国应对来自国内外各种风险挑战发挥了压舱石和定海神针的作用，为决胜全面小康、实现第一个百年目标奠定了坚实基础。

农业生产能力稳步提高

“五谷者，万民之命，国之重宝。”十八大以来，我国粮食生产持续丰收，从2013年开始粮食产能跃上新台阶，粮食产量连续4年超过12000亿斤，成为经济社会发展的突出亮点，为确保国家粮食安全奠定坚实基础。

除了粮食之外，蔬菜、肉类、水产等其他各类农产品也供应充足，蔬菜、水果产量稳居世界第一且品种丰富，茶叶总产量逐年上升并位居世界第一。随着农业供给侧结构性改革的不断推进，少数品类农产品虽然产量略有下降，但供求结构更加合理。

粮食连年丰收，还要归功于农业生产能力的不断提高。这五年，国家加大农业基础设施建设投入力度，建成了一批重大水利骨干工程，农田水利设施条件显著改善。2016年底，全国农田有效灌溉面积超过10亿亩，比2012年增长7.3%。全国旱涝保收高产稳产高标准农田现已超过5亿亩，每亩产能提高15%以上。

耕地是粮食生产的命根子，是粮食生产的主要载体。为了提高农田地力质量，国家实施耕地质量保护与提升行动，推进退化耕地综合治理、土壤肥力保护提升、污染耕地阻控修复，开展东北黑土地保护利用试点和湖南重金属污染耕地修复试点。2016年，全国测土配方施肥技术推广应用面积16亿亩次，耕地土壤有机质含量普遍提升。

在粮食植保方面，农业部积极开展防病治虫夺丰收行动，全力以赴“虫口夺粮”，每年挽回粮食损失1900多亿斤，有力保障了糧食生产安全。截至2016年底，三大粮食作物实施专业化统防统治面积达到14亿亩次，病虫专业化统防统治覆盖率达到35.5%。

各类农产品供应充足，对农产品流通体系提出更高要求，我国在这方面也日趋完善。我国已在河北、山东等地开展了40个田头试点示范，探索解决农产品“最初一公里”流通难题。农业部定点批发市场总数达到771家，有200多家市场每日稳定报送农产品价格数据。今年1月，农业部发布“农产品批发价格200指数”，进一步发挥市场信息在指导生产、引导市场和服务决策中的作用。同时，还启动了13个国家级农产品专业市场，在带动相关产业健康发展、提升产业竞争力和影响力等方面作用明显。

农业供给侧结构性改革扎实推进

2015年底，中央农村工作会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。此后农业部门加强顶层设计，农业供给侧结构性改革扎实推进。

生产结构进一步调顺。籽粒玉米面积连续两年调减，累计调减4000多万亩，价格逐步回归市场，产业链被重新激活，进口量同比大幅减少。粮改饲政策实施取得积极成效，2017年改种面积超过1100万亩。大豆面积两年增加1600多万亩，国内供给明显增加。2016年全国畜禽养殖规模化率达到56%，畜牧业生产实现了由分散养殖为主向规模经营为主的重大转变。

产业结构进一步调优。2016年我国规模以上农产品加工主营业务收入和利润总额分别达到20.3万亿元和1.34万亿元，加工业与农业总产值之比达到22︰1，我国已从卖“原字号”农产品进入卖制成品的新阶段。都市现代农业异军突起，农业发展动力和业态日益多元。全国休闲农业蓬勃发展，一些地方的农区变成了景区、田园变成了公园、民房变成了客房、劳动变成了运动、产品变成了商品。

品质结构进一步调高。农业标准制修订五年行动计划，大力发展“三品一标”，截至2016年底，全国有效期内的“三品一标”产品总数达到10.7万个。五年来，我国主要农产品总体合格率均保持在96%以上，全国多年未发生农产品质量安全事件。农业部深入开展国家农产品质量安全县创建活动，强化地方政府属地管理责任，命名国家农产品质量安全县（市）107个。

布局结构进一步调适。2016年，粮食主产区播种面积比2012年增长4.8%，棉花生产向新疆产区聚集，糖料生产向内蒙古、广东、广西、海南、云南等地集中。大力调整南方水网地区生猪布局，推进大东北无疫区建设，“南猪北养”“蛋鸡南下”已经成为产业发展趋势。“两湖”地区水产养殖布局不断调整优化。

农业品牌化建设快速推进。全国农业品牌创建热情高涨，一大批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的农业品牌脱颖而出。重大品牌活动此起彼伏，“2016中国十大大米区域公用品牌”“中国十大茶叶区域公用品牌”等相继出炉。去年的第十四届农交会，创新举办“省部长推介品牌农产品专场”活动，20位省部长提篮叫卖，倾情推介。农业部还把今年定为农业品牌推进年，进一步加强农业品牌推进工作。

农业绿色发展稳步向前

“绿水青山就是金山银山。”近年来，农业部门以绿色发展为导向，以体制改革和机制创新为动力，着力转变农业发展方式，加强农业资源环境保护，打好农业面源污染治理攻坚战，启动绿色发展五大行动，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，农业资源利用强度明显下降。endprint

水土资源保护制度基本建立。随着农田水利设施条件的显著改善，我国农业用水量稳定在3800亿立方米左右，农业灌溉用水总量实现14年零增长，节水农业技术应用面积超过4亿亩。2016年6月，国家推出方案，启动实施耕地轮作休耕制度试点，用养结合的耕地保护制度建设取得实质性进展。

草原生态功能明显增强。建立健全草原保护制度，落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，实施退牧还草、新一轮退耕还林还草、京津风沙源治理、西南岩溶地区石漠化综合治理等重大草原生态治理工程。 2012—2016年，重点天然草原平均牲畜超载率累计下降了10.6个百分点。

渔业资源保护迈出新步伐。我国水生生物保护区总面积已超过10万平方公里，每年增殖放流各類水生生物苗种超过300亿尾。全国投入增殖放流资金9.5亿元，放流重要水生生物苗种和珍贵濒危物种389.5亿尾（粒、只）。截至2017年6月，沿海各地累计取缔2.4万艘涉渔“三无”船舶，全国共清理违规渔具近90万张（顶）。今年还实施了史上最严、历时最长的伏季休渔制度，开展“亮剑2017”系列渔政专项执法行动。

面源污染治理成效显著。农药使用量连年下降，化肥使用量也在2016年首次接近零增长。畜禽粪污资源化利用率达到60%。农作物秸秆综合利用率显著提高，2016年达到82%，基本杜绝露天焚烧，农村环境得到有效改善。在229个县实施地膜综合利用示范工程，部分地方建立了全程监管模式和体系，新疆、甘肃等地膜使用重点地区废旧地膜当季回收率近80%。

农业现代化建设取得明显进展

十八大以来，我国农业科技进步贡献率持续提高，现已达到56.65%，标志着科技进步对农业增长的贡献率已超过土地、资本及其他所有要素的总和，我国农业发展已从主要依靠增加资源要素投入进入主要依靠科技进步的新时期。农业科技创新能力明显增强，科技成果推广应用能力显著提升，中央财政投入专项资金改善乡镇农技推广机构工作条件，健全了2500多个农业县农技推广体系。

良种是农业丰产的重要内在因素，多年来国家大力推进现代种业发展，加快了新品种选育推广步伐。近些年我国农作物良种覆盖率稳定在96%以上，荷斯坦奶牛良种覆盖率基本达到100%。2014年，两系杂交稻“Y两优900”百亩示范田亩产达1026.7公斤，首次实现亩产过千公斤的超级杂交水稻第四期攻关目标，再创世界杂交水稻较大面积单产的最高纪录。2016年全国新品种保护申请量2523件，位居国际植物新品种保护联盟（UPOV）成员国第一。

2012年以来，我国农业机械化主动适应经济发展新常态、农业农村发展新要求，不断创新调控引导和扶持方式，各方面工作稳步推进，现已成为全球农机制造第一大国。截至2016年底，全国农作物耕种收综合机械化率达到65.19%，较2012年提高8个百分点。我国农业生产方式已由千百年来以人力畜力为主转到以机械作业为主的新阶段，广大农民“面朝黄土背朝天”的耕作方式已成为历史。

为了紧跟时代步伐，我国农业生产信息化迈出坚实步伐，经营信息化快速发展。先后在9个省份实施国家物联网应用示范工程智能农业项目和农业物联网区域试验工程，总结推广了426项节本增效农业物联网软硬件产品、技术和模式，物联网等信息技术在农业领域的应用越来越广泛。以电子商务为代表的经营信息化蓬勃发展，2013年以来农产品网络零售交易额年均增速达到60%以上，在线交易种类尤其是鲜活农产品品种日益丰富，农产品进城与工业品下乡双向流通的发展格局正在形成。

“三农”各项事业全面发展

我国农业对外开放迈出新步伐，农村各项改革全面深化，农村各项事业协同发展，农民收入持续较快增长，农村扶贫事业取得巨大成就。

十八大以来，在国家对外开放的总框架下，农业对外合作水平迈上新台阶，我国农业与世界农业发展加快融合。随着农业对外开放及国际化程度不断提高，2012年—2016年，中国农产品进出口贸易总额从1756亿美元增至1849亿美元，升至世界第二。其中，出口额从631.9亿美元增至733.1亿美元，成为世界第五大农产品出口国；进口额保持在1100亿美元以上，成为世界第二大农产品进口国。

随着“一带一路”建设的不断推进，中国对“一带一路”沿线国家的农产品出口额不断扩大，2016年出口额227.8亿美元，占我国农产品出口总额的31.1%。此外，我国的全球粮农治理体系话语权切实提升，以上海合作组织农业合作、中国—中东欧国家农业经贸合作等为代表的对外合作取得积极进展。农业对外投资步伐更加坚实，农业国际科技合作蓬勃发展，农业对外援助获得国际高度赞扬。

十八大以来，农业部门着力深化农村改革，推动农村土地承包经营制度、农村集体产权制度、农业经营体制、农垦、农业支持保护制度等改革取得重要进展，搭建起了农村改革的“四梁八柱”。

把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园，是农业农村发展的重要任务。党的十八大以来，新农村建设持续推进，农村基础设施条件明显改善，人居环境日益宜居，社会管理扎实推进，美丽乡村建设成效显著。农民社会保障水平提升，农村社会事业和社会保险制度基本建立，新农合、合作医疗、养老制度实现全覆盖，全面实现了农村义务教育。

“三农”事业成就辉煌，受益最大的还是广大百姓。2016年，我国农村居民人均可支配收入12363元，比2012年增长47.4%，实际增长36.3%。农民生活水平明显改善，农村居民家庭恩格尔系数从2012年的37.5%下降到2016年的32.2%。全国农村贫困人口由2012年的9899万人减少至2016年的4335万人。

这是砥砺奋进的五年，这是极不平凡的五年！悉数十八大以来农业农村经济取得的辉煌成就，回望十八大以来祖国各项事业的蓬勃发展，我们距离实现全面小康并最终实现中华民族伟大复兴的中国梦又近了一步！endprint